论行政告知

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即将来临的信息社会必将对整个人类及其文明发生整体性影响,政府部门作为社会公共部门的一部分也必然受到冲击。人们逐渐认识到:政府的行政过程实际上就是一种信息过程。在这一过程中,政府既要及时地从各种来源收集各类信息,又要有效地向社会公众传播相关信息,而后者对形成一个具有良好互动的政府——社会格局尤为重要。 此前对公共行政过程中的政府信息传播研究是比较零散的,论者多是将政府信息传播作为公共行政过程中的一个环节来看待。信息社会的日益降临带来下述转变:在公共行政研究中,信息不再被看作是理解公共行政和更加广泛的政治系统的因素之一,而是成为我们对公共行政的全部理解的中心所在。立足于此,本文提出了“行政告知”这一概念,用以指代“信息社会中政府指向社会的政府信息传播机制”,并且试图借此展开对公共行政本身进行新的整合研究。 本文对“行政告知”的研究仅仅是框架性的:一方面立足于信息通讯技术高度发展的信息社会背景,另一方面又将其与一个民族国家内部的政府体制和治理方式相联系,并且在此基础上对行政告知的效率问题予以关注,意在促成一个在民主支撑、法治保障、技术驱动下的新的政府信息传播机制的产生。与此同时,本文对我国政府信息传播机制的现状进行了分析,并以前述理论为指导,对其向“行政告知”的过渡提出了若干思考。
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