本文主要从经济学的视角分析住房保障政策的逻辑关系,探讨经济适用房政策在住房制度改革过程中的作用和局限,试图对我国经济适用房政策的发展过程及其政策后果做出合理的解释,并找出经济适用房政策的内在矛盾,从而为更有效的构建解决中低收入家庭住房问题的住房保障体系提出建议。本文主要内容有共四部分,第一部分通过对住房需求的一般分析,逐步过渡到对具有中国特点的市场住房需求分析,构建不同收入家庭的住房需求模型,作为分析住房保障政策的主要理论前提;第二部分通过对住房需求的理论分析指出我们应该拥有的住房需求保障政策,以及这些保障政策如何解决住房问题;第三部分通过分析我国经济适用房政策在不同阶段对于解决我国住房问题的所起的重要作用及局限,对我国经济适用房政策做出评价。第四按部分对本文的研究结论和政策含义做出说明。本文的创新之处是通过对家庭收入的阶层划分研究了不同收入家庭的住房消费需求的特点,结合政府的住房发展目标指出其所需要的不同的住房保障政策,为制定全面合理的住房保障体系提供了一定的指导建议。