冷战结束以来，国际关系格局深刻调整，亚洲的地缘政治格局愈发复杂。伴随着中国的崛起和美国战略重心的东移，中国所面临的周边外交环境十分严峻。如何保证中国周边的和平与稳定，为中国的崛起创造良好的国际环境成为周边外交的首要任务。　　当前，中国已经存在比较完善的周边外交布局，周边大国与中国的关系已经引起了学界的充分重视，然而，小国占据了中国邻国的大多数，并长期受到忽略。而事实上，这些小国在周边外交布局中占据重要位置。缅甸是其中最典型的例子。缅甸从经济实力、地区影响力等层面来说是小国，然而缅甸对中国周边外交却有着重要影响。一方面，缅甸在中国边境安全、地缘意义上占据重要位置。另一方面，自缅甸民主化以来，缅甸开始适当拉开与中国的距离，积极开展平衡外交，对外政策开始向西方倾斜。这不仅冲击了中缅关系，甚至可能产生“外溢”效应，对中国与其他周边国家关系产生负面影响。因此，本文认为缅甸事实上在中国周边外交格局中扮演了“小国大外交”的角色。　　在此基础上，本文认为以缅甸为代表的周边小国，不仅关乎边境安全，更影响着地区格局和中国与其他大国的关系。因此，在未来的周边外交布局中，应当正确认识小国，在战略上重视小国，灵活运用经济外交、公共外交等方式，建立新型国家关系，进一步完善周边外交布局。