税收为国家经济之命脉，国家较大比例的财政收入是通过税收取得的。通过几次税制改革、税法修订我们可以看到国家在税收筹集财政收入、调节分配、优化资源配置、普及税法知识增强纳税遵从度等方面做出的努力。另一方面，长期处于遵从地位的纳税人慢慢也参与进税制税法的研究中，他们实时关注改革的方向，或遵从或找出漏洞实现“钻空子”，于是在税收征纳双方间产生了博弈。社会不断地变革和发展，博弈思想在现实社会中得到了日益广泛的应用。税收博弈的出现正是代表了征税人与纳税人的矛盾，征税与偷逃税的矛盾，征纳双方围绕着各自的目标和利益展开争夺的矛盾。本文主要介绍博弈论及税收博弈的相关理论，对征纳双方之间博弈的手段进行了简单列举。又使用税收征纳模型对博弈分析进行论述，以此揭示在征纳理性下征税人与纳税人双方最佳的混合策略，并根据此混合策略模型为税务机关提供最合理的稽查概率。同时从博弈分析中的前提假设出发并结合实际，提出操作性较高且可应用于实际中的税收管理策略。结合当下形式中国税制改革二次提出依法治税这一观点。并考虑到法律在征纳博弈中所起的约束作用，提出双方如何在法律的约束下争取到最大限度的利益，通过以上手段达成纳什均衡解的最优化方案。