【摘 要】
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城镇老旧小区改造是一项复杂系统工程,涉及片区广,需要改造的项目数量繁多,统筹难度大。由于政府部门基于单一的项目管理思维方式,运用长期固化的管理模式和管理方法,难以取得良好项目管理效果。同时,老旧小区改造项目选择是一个多准则决策过程,受到资源、环境等限制,对改造项目进行择优选择需要综合考虑多要素、多群体、多目标,使政府资源得到优化配置。在当前研究中,缺乏运用现代项目管理理论与技术分析老旧小区改造项目
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城镇老旧小区改造是一项复杂系统工程,涉及片区广,需要改造的项目数量繁多,统筹难度大。由于政府部门基于单一的项目管理思维方式,运用长期固化的管理模式和管理方法,难以取得良好项目管理效果。同时,老旧小区改造项目选择是一个多准则决策过程,受到资源、环境等限制,对改造项目进行择优选择需要综合考虑多要素、多群体、多目标,使政府资源得到优化配置。在当前研究中,缺乏运用现代项目管理理论与技术分析老旧小区改造项目择优决策问题。本研究首先定义相关概念,界定研究范围,阐述研究的理论基础。其次,根据政府投资项目的特点,对国内外研究文献进行查阅,初步构建优先级评价指标体系,并通过德尔菲法对指标进行优化完善,建立“项目实施条件、项目产生影响、项目实施风险和项目协同性”等4个准则层,16个指标层的老旧小区改造项目优先级评价指标体系。从指标的构成看,弱化经济效益在项目选择的作用,说明老旧小区改造重点关注社会和环境的协调发展。再者,针对以往指标赋权存在主观性强和依赖数据的问题,采用G1法主观赋权和CRITIC法客观赋权方法,并用可解释性更强和科学性更高的极差最大化组合方式对指标进行权重赋值。然后采用TOPSIS法对老旧小区改造项目进行优先级评价分析,确定老旧小区改造项目主次关系;由于瓶颈资源约束,政府部门满足改造项目需求能力受到限制,需要对资源进行优化配置。本文基于优先级目标、效益目标和风险目标,以人力资源、资金、政策和项目相关性为约束条件建立0-1整数规划模型,运用多目标粒子群优化算法求解,得到最优的老旧小区改造项目组合。最后,以北京市某区的老旧小区改造项目为案例进行实证分析,验证模型的合理性和可行性。论文站在政府角度,提出政府部门资源优化配置方法,为老旧小区改造决策提供全面、系统、深入的理论依据和实践建议,促进老旧小区改造工作高效开展。
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