企业全面预算是反映企业未来某一特定期间全部生产经营活动的财务计划。它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。全面预算管理则是指以全面预算为主要手段，按照企业制定的经营目标、战略目标、发展目标，以全方位的预算、控制、协调、考核为内容建立的一整套科学完整的指标管理控制系统。　　企业预算管理作为整个管理学发展的一个重要组成部分，在20世纪30-80年代逐步发展成熟，成为西方国家现代企业的一种管理方法。20世纪90年代，我国的宝钢、青啤等企业开始了对全面预算管理的探索和实践，并取得了较好的成效。目前，全面预算管理在我国已经是一个受到政府、学术界和各类企业广泛关注的问题。　　全面预算管理是一种驾驭技术，它是集体制、机制、方法于一体，以市场竞争和预测为导向，以全员、全面、全方位、全过程监控为核心的一种系统管理方法和策略工具。实行全面预算管理的前提，是企业要具备清晰的战略目标、完善的管理制度、明确的内部经济责任和有效的目标成本管理。　　房地产业是我国国民经济的支柱产业之一，通过全面预算管理提高其运营效率对于经济发展有着重要的作用。本文从全面预算管理的基本理论出发，主要针对房地产企业的特点探讨实施该方法的具体途径，对开发成本预算管理、收入预算管理和资金预算管理三个基本组成部分的构建思路进行分析阐述。　　房地产企业开发成本预算管理是针对房地产企业开发成本具有构成复杂、不同项目之间差异性大、成本发生周期较长、控制环节多流程复杂、执行过程中变动性大、缺乏数字化管理工具的特点。提出房地产企业开发成本预算管理的基本思路，应以建立合理的开发成本分类结构作为开发成本管理的基础，以目标开发成本作为开发成本控制的基线，以全成本概念为框架，以合同为中心的全成本动态跟踪，将责任成本分解落实。房地产开发虽然环节复杂、需要多部门的综合协调，但其基本流程顺序固定，按照工作的流程顺序可以将房地产开发拆分为规划设计环节、工程建设环节、竣工结算环节三大环节，因此房地产企业应在这三个关节点重点加强成本控制，这三个环节是开发成本控制的关键点。　　房地产企业收入预算管理是针对房地产企业往往因为销售定价不合理、销控实施不力、销售费用支出缺乏总体规划等原因，不能实现销售收入的最大化的问题。提出房地产企业开发收入预算管理的思路是加强收入管理，通过销售控制增加销售收入。由原来的统计性销售控制转变为策略性销售控制，加强营销策略系统性的控制，把项目推广计划与媒体资源进行有效整合，提升对销售工具的运用能力和对营销外协机构的管理能力。在实际操作中，房地产企业作为房屋产品的出售者，其产品定价受内、外部条件影响而调整变化着的。房地产企业要针对各因素调整收入预算，使用弹性预算法编制收入变动预算，对调整后结果有着充分的估计和把握，以达到全面预算管理的目的，实现企业的目标。　　房地产企业资金预算管理是针对房地产行业资金密集程度高，资金紧张的行业特点，提出全面预算控制其聚焦点在目标成本和现金流量的预算与管理上。应以开发成本管理为基础，现金流量管理为核心。主要方法是:在宏观层面采用滚动预算的方式做好项目投资进度计划，在微观层面采用零基预算的方式做好公司资金在项目上的最优分配。　　房地产开发企业可将多年实践总结出的预算管理模式融入ERP系统，将企业资源整合在一起，形成企业一个完整的信息供应链的建议。提出改善企业组织结构，改善全面预算管理软环境的建议。上述建议可以保证全面预算管理的严肃性，实现全流程的预算管理，而不仅是最终财务预算的数据性管理，还可以提升信息采取的速度，提高企业管理反应速度，增强企业应变能力。