非政府组织在社会生活各个方面都占据着越来越重要的地位,发挥着越来越重要的功能和作用,在基础教育领域也不例外。本文通过对国内外非政府组织研究现状的分析,结合当前基础教育现状,提出非政府组织与基础教育改革、提高基础教育质量存在耦合。政府的功能缺失使非政府组织在基础教育领域中的地位得以凸显,非政府组织凭借自身的优势在基础教育领域发挥重要的功能。文章深度分析了非政府组织的主要优势及功能缺失,并面向创办优质基础教育的主体内容,提出了非政府组织在创办优质基础教育的作用,即桥梁和纽带作用、保护合法权益不受侵犯、自律和监督作用以及中介服务作用。同时指出创办优质基础教育非政府单方面努力可以完成,需要政府、非政府组织和公民的共同参与。在此基础上,提出四个如何强化非政府组织在基础教育中作用的设想与建议,即构建非政府组织与政府部门的协同运作机制、完善与教育主体的交流合作机制、建立与社会公众的互动交流机制以及形成非政府组织的自我发展机制,以此推动优质基础教育的创办。