根据《“十三五”国家审计工作发展规划》,2020年要基本建立形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制,完善中国特色社会主义审计制度,充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。政策跟踪审计充分体现了审计监督在国家八大监督体系中的地位,是审计推进国家治理体系和治理能力的现代化的最直接手段之一,因此研究政策跟踪审计质量符合国家审计发展规划的要求。相比较于内部审计和社会审计,国家审计质量的研究相对较少,构建国家审计质量分析框架是对国家审计质量研究的充实和完善。同时,结合政策跟踪审计特点构建的审计质量分析框架能够更为准确地对政策跟踪审计质量进行评估,深入挖掘政策跟踪审计存在的问题,从理论的角度对政策跟踪审计工作提供更具针对性的指导。本文基于国家治理理论、公共受托责任理论以及全面质量管理理论,借鉴全面质量管理理论中的5M1E分析法,对政策跟踪审计质量展开研究。首先,基于5M1E分析模型,本文从六个角度构建政策跟踪审计质量分析逻辑框架,分别是审计人员、审计标准、审计证据、审计方法、审计审理和审计环境。其次,本文利用前文构建的政策跟踪审计质量分析体系对A市保障性安居工程跟踪政策审计质量进行分析,指出A市保障性安居工程政策跟踪审计工作中存在的主要问题:审计人员专业素质欠缺、审计工作缺乏法律依据、审计方法传统单一、审计证据数量质量不足、审计审理流于形式、审计信息公开程度低。最后,本文针对案例反映出的主要问题,提出了以下改进建议:第一,审计人员应准确认识政策跟踪审计的独特定位,审计人员的专业素质应当与政策跟踪审计需求相匹配;第二,审计机关应加快推进政策跟踪审计的立法工作,为政策跟踪审计提供法律依据和准则指导;第三,审计机关应建立信息共享平台,保障政策跟踪审计证据的完整性和真实性;第四,政策跟踪审计人员应当采用多样化的审计方法,将创新型技术与审计相结合;第五,审计机关应当在政策跟踪审计工作中加入审理监督工作,实现对审计过程的质量控制;第六,政策跟踪审计信息应当定期披露,接受外部监督。