随着高等教育市场化和国际化的发展,我国高等教育也面临着外部环境的剧烈变化,高校的发展受到巨大的冲击,为了适应外部环境的变化,更多高校意识到相互间的分立和无序的竞争不能适应越来越复杂的形势,高校间的关系要向“合作型”转变。而实践中高校校际合作开展的并不理想,针对这个问题,在前人研究的基础上,本研究以合作的体制机制为论题,通过理论探索和实证研究,寻找我国区域高校校际合作的问题及造成这种问题的体制机制原因,并通过对合作体制机制的创新,解决我国区域高校校际合作的的发展困境,以便为我国区域高校校际合作的开展提供理论支持和实践指导。高校校际合作是指两所或两所以上高校为实现“育人”这一目标,在教学、科研、社会服务、管理、后勤等方面开展的联合行动。体制是以权力配置为中心以结构、功能为主体,以及各种机构和相应规范所构成的体系。机制是构成事物的要素或部分间的关系,以及这些要素和部分间通过什么样的方式或手段来实现这种关系。为了了解我国区域高校校际合作发展的现状及存在的问题,笔者选取15所高校并对其校级领导进行访谈,通过访谈揭示了我国区域高校校际合作的问题,主要表现在以下几点:第一,整体来看区域内部高校校际间的合作较少;第二,从规范性上来看,临时的合作较多,制度化的合作较少;第三,从高校的层次来看,同质高校间合作比较多,异质的高校间合作比较少;第四,从学科属性上看,相同学科属性的高校合作较多,不同学科属性的高校合作较少;第五,从合作的程度来看,高校校际间合作的开放程度比较低。总体来说,我国区域高校校际合作的发展还处于松散型阶段,紧密型合作关系还没有建立起来。高校间想要建立紧密型合作关系,需要对制约合作的体制机制原因进行分析。在此基础上,笔者通过对15所高校的校级领导进行深度访谈。探索在制约我国区域高校校际合作的体制机制原因,体制方面的原因主要包括:资源配置方式的制约、高等教育管理体制的制约、组织机构的缺失等。机制方面的原因主要包括:缺乏法律政策的支持、缺乏财政支持、缺乏制度支持、缺乏对资源需求的有效连接、经济成本、人力成本、管理成本、地理空间限制、缺乏沟通、缺乏对违约行为的制约、缺乏对“搭便车”行为的制约、信任缺失、缺乏对利益的分配等。通过梳理了国外高校校际合作的发展脉络,探讨了国外高校校际合作的动因、管理和运行方式,并对五校联盟、罗素集团、八校集团等成功的合作案例进行的分析,总结了国外高校校际合作体制机制的特点和经验,国外高校校际合作体制机制的特点包括:1.以利益与信任为基础的组织形式;2.以项目为纽带的运行模式。国外高校校际合作的经验包括:1.政府出台相关政策法规,推动了高校校际合作有序发展;2.高校拥有较大的办学自主权,确保了高校间合作的积极性;3.外部的支持与资助,为高校校际合作提供了经费支持;4.科学有效的管理,保证了高校校际合作长久的生命力;5.灵活多样的合作形式,保障了合作各方的利益需求;6.相互间的信任与沟通,是保障合作开展的先决条件.根据调查得知在现有的体制下要实现区域内不同隶属关系高校间的合作在现有的体制下是不能顺利实现的,我国高等教育体制还是以半封闭为主,现有的体制结构限制了合作开展的上限。因此,为了释放更大的合作空间,拓宽合作的广度,扩展合作的深度,深挖合作的潜力,建立紧密型合作关系,我们需要对体制进行创新。现有的机制也存在不足,要建立合作关系,同样也需要对这种关系的作用方式进行创新,建立一套新的运行方式来实现高校校际合作的开展。区域高校校际合作主体要包括政府、高校以及其他社会组织,区域高校的体制是由国家、省、高校校际合作组织构成的三级管理体制,区域高校合作的机制包括保障机制、利益机制、信任机制、沟通机制等。最后,提出了促进我国区域高校校际合作体制机制创新的实施建议,主要包括:建立市场化的资源配置方式;转变政府职能,扩大高校办学自主权,推动高校自觉合作;完善高等教育评级体系,将合作纳入评价体系中;加强政府引导,分步推进区域高校校际合作的开展;转变观念,认识区域高校校际合作的重要性;选择合适的合作伙伴及由浅入深的合作模式。