本文通过对对标管理起源、界定、内容、发展、功能与相关理论的全面介绍，分析了对标管理对当前我国烟草行业应对国际化竞争的重要性。我国烟草系统自2009年起开始全面引入对标管理体系，目前在经营创收、技术创新等方面已经取得了一定的成效，但是仍然面临着较大的成本费用管控压力，而且通过对我国烟草行业，特别是江苏烟草系统的分析，本文发现烟草公司的对标管理整体工作中存在着一些亟需改进之处。借助对IBM公司、国家电网、中国移动等国内外企业对标管理经验的分析，本文提出了“全面对标管理”的构想，即在烟草公司已有的对标管理工作基础上，一方面补充完善非财务类的对标指标（如科技创新、生产安全、队伍建设、市场秩序等），使之实现对业务流程的整体覆盖;另一方面强化对标管理与预算管理、绩效管理的融合，强调对标管理的动态调整和持续优化功能，在企业范围内建立健全相应的制度保障和对标文化。最后，本文以某市烟草公司为例，对全面对标管理的实践应用进行了探索研究。这些探索包括:(1)对标体系由传统的财务领域扩展到营销服务、人力资源、管理创新、组织改良、安全责任等企业经营的各主要方面;(2)将对标管理的理念嵌入到预算管理的各个环节;(3)构建与企业、个人绩效考核挂钩的对标责任体系;(4)实现对标管理的动态优化与持续改进;(5)健全企业的配套管理制度和文化保障。