随着我国人口老龄化程度的加深,养老服务日益成为社会关注的焦点,这个方面的研究成果也较多;但在众多研究成果中,关于基本养老服务或基本养老服务项目的研究相对较少,不论是学术研究或政策文件中,对基本养老服务都还没有一个相对统一的认识,也未能明确基本养老服务核心内容,即基本养老服务项目应该包含哪些,其具体项目内容应该是什么。为进一步推进我国基本养老服务的发展,迫切需要对基本养老服务项目做出明确的界定,构建科学、系统的基本养老服务项目体系,并明确其具体的服务内容、服务方式和提供方式。本文竭力对此进行较为全面的尝试探索,力图有所突破和创新。本文利用文献研究法梳理了基本养老服务及其相关的研究成果和政策文件,对国内外的基本养老服务实践进行了总结:不同国家实施的基本养老服务项目方式或有差异,但本质上有共性,是由政府直接提供的或政府主导的养老服务或老年福利,政府的作用是不可或缺的;我国国内各地基本养老服务存在的不足之处,国外基本养老服务经验对我国具有一定的启示。结合对222位老年人的养老服务需求的问卷调查,采取定性研究与定量研究相结合的方式初步拟定了我国基本养老服务项目,通过专家咨询法界定基本养老服务项目及其内容,采并用层次分析法确定基本养老服务项目权重,运用模糊综合评价法对基本养老服务项目的需求程度进行评价。本文研究认为,基本养老服务内容包含生活照料、卫生护理、精神慰藉、紧急救援、文教体娱和法律服务等六个类别,涵盖家务服务、生活方式指导、医疗协助服务、护理服务、精神支持、紧急救援系统、体育娱乐活动和权益维护八项服务。基本养老服务项目主要由政府提供,提供方式主要是政府直接提供、政府购买和委托经营,不同的提供方式能以不同服务方式提供基本养老服务项目。基本养老服务项目的服务方式包括居家服务、社区服务和机构服务,同一基本养老服务项目可以由多种服务方式实现服务。