当前，我国经济一方面劳动力技能水平低，收入低，经济发展内需不足;另一方面行业竞争力尤其是高科技行业竞争力不足，而低技能均衡理论能够解释我国目前经济发展状态中的许多现象和问题，包括劳动者技能水平较低、收入较低，企业产品附加值较低、技术水平较低，等等。对国外低技能均衡的实证研究进行回顾，对国外打破低技能均衡的政策实践案例进行介绍和总结，能够对低技能均衡的表现形式、产生原因有一个初步的把握和认识，并通过已有的打破低技能均衡的实践中成功的经济战略和政策措施，为我国打破低技能均衡，实现经济、技术和技能的协调发展的政策选择提供有益的借鉴。　　本文基于国内外已有的对低技能均衡问题的理论、实证与经验研究，主要对低技能均衡产生原因和表现形式的理论解释和实证研究进行回顾和总结，并对国外已有的破解低技能均衡的典型实践案例进行比较分析，提出其对我国制定经济政策和发展战略的借鉴意义。　　本文的研究方法是文献法。首先，本文对低技能均衡的概念的产生和发展进行了回顾。接着，本文对低技能均衡问题的表现进行了总结，包括劳动者技能水平低、企业技能需求低、企业产品附加值低等表现形式。之后，本文对现有的解释低技能均衡如何发生的3个理论模型从情境设定、特点和结论等方面进行了归纳和总结。然后，本文根据低技能均衡问题的理论和实证研究对形成低技能均衡的原因进行了总结，发现劳动力市场信息不完全、技能供给效应和岗位供给效应、企业技能岗位供给不足、劳动者技能供给不足和放任自流的经济政策造成低技能均衡现象的5种主要原因。其后，本文对新加坡、韩国和英国打破低技能均衡的实践和成效进行了深度案例分析，其中新加坡对产业经济和劳动者技能水平的协调发展进行了系统规划，并通过一系列经济杠杆走出了低技能均衡，实现了高技能均衡;韩国通过培育扶植大企业进入高技术发展阶段、同时依靠强力的政策促进劳动者技能提升，走出了低技能均衡，但是大企业的过度发展也带来了对经济和劳动力市场的负面影响;英国由于长期奉行放任自流的市场经济政策，经济、产业和企业的短期利益化现象比较突出，成为其破解低技能均衡的主要障碍。　　本文根据对低技能均衡问题的文献研究和案例分析，发现以下结论:整个经济中研发强度越强，劳动者人力资本累积率越高，经济的固定增长率越高，越容易走出低技能均衡，实现高技能均衡;培训使劳动者获得的技能越多，劳动者通过培训获得的技能对生产率的提高越大，经济越容易走出低技能均衡，实现高技能均衡;降低企业创造高技能岗位成本，或者降低劳动者培训成本，都可以促使经济摆脱低技能均衡，但在不同情况下会产生不同的效果;低成本、低价格的市场战略，是经济陷入低技能均衡的重要特征;统一的劳动力市场是实现整体经济的高技能均衡的必要条件;市场机制和规律自身不能解决低技能均衡问题，政府主导型经济或者政府能够进行强力干预的经济打破低技能均衡的可能性更大;政府计划和主导经济产业和劳动者技能的协调发展是破解低技能均衡的关键。　　最后，本文对中国经济战略和经济政策的制定提出了以下政策建议:在国家层面对经济产业和劳动者技能的协调发展进行规划;在行业层面努力推动技术进步，尤其是关系到国家战略竞争力的高新科技行业;推动经济摆脱低成本、低价格的市场经营战略，向高成本、高价格、高质量的经营战略转变;在企业层面鼓励研发创新和创造高技能岗位，并实行岗位创造补贴，尤其是高新科技企业;规定企业对劳动者进行岗位培训的质量和数量，并对企业尤其是低科技含量的中小企业实行培训补贴;在劳动者层面鼓励劳动者接受教育和培训，对劳动者尤其是低技能劳动者实行教育补贴补贴。