包头市拥有世界上最丰富的稀土资源，被誉为“世界稀土之都”。经过近五十年的发展，基本形成了比较完善的稀土工业体系，在稀土选矿、冶炼及分离技术等方面已达到国际先进水平，稀土精矿处理能力和分离能力居世界第一，初步形成了具有一定区域特色的稀土产业企业群。目前，包头已成为全球最重要的稀土工业基地之一，在国内外稀土市场上占有举足轻重的地位。但是，包头还不是稀土强市，稀土产业整体创新能力不足，缺乏核心技术；初级加工产品比例过大，产品雷同现象比较严重，结构调整任务艰巨等，这些都是包头市稀土产业发展亟待解决的问题。 随着经济全球化的深入和科学技术的发展，稀土作为战略资源，其应用范围越来越广泛，特别是在推动科技创新、促进产业优化升级等方面发挥着越来越重要的作用。同时，国家实施西部大开发战略，产业转移的趋势不断加快，这些都为包头稀土产业的发展带来了巨大的发展空间，对于确立包头稀土产业在国内外的主导地位和影响力，具有重要的战略意义。 本论文针对包头市稀土产业发展的实际，首先概括了开展稀土产业发展战略研究的背景和意义，系统地阐述了论文研究所应用的战略管理理论和产业集群理论，借助PEST方法、波特五力竞争模型、SWOT模型等工具，分析了包头稀土产业发展的内外部环境及其自身的竞争力，对包头稀土产业发展面临的机会与威胁、优势和劣势进行了深入探讨，在此基础上，提出了包头稀土产业发展的总体思路、目标及发展方向和重点领域，设计了包头稀土产业的发展战略模式，认为包头稀土产业发展应充分发挥稀土资源优势、良好的产业基础和科研开发优势，大力实施纵向一体化战略、集群化战略及并购、重组和联盟战略。同时，为保证战略的顺利实施，制定了一系列保障措施，以确保实现包头稀土产业发展的总体战略目标，进一步做大做强包头市稀土产业，把稀土资源优势转化为经济优势。