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影响地方政府创新可持续发展的诸多因素中，创新动力是其最关键、最核心的因素。在地方政府创新动力形成过程中，我国现阶段社会的基本矛盾始终是推动地方政府创新的原动力。当前，广大草根阶层和新社会阶层对政府创新的利益需求力、公务人员的认知行动力和地方政府决策者的政绩驱动力构成了政府创新动力的主体，是政府创新和发展的根本要素，它决定着政府创新发展的方向；国内外环境影响是政府创新的必须条件，发挥着十分重要的作用，在特定情况下可能转化为关键因素。用哈耶克关于社会成员“自发秩序”和组织（政府）“人造秩序”的社