乡村振兴视域下民族地区乡村人口发展问题研究——以黔东南S村为例

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乡村振兴战略是党中央为解决城乡发展不平衡不充分问题而采取的重大举措,是我国现阶段一项伟大而艰巨的任务。实施乡村振兴,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,健全城乡融合发展体制机制,加快推进农村发展现代化。乡村人口作为实施乡村振兴的关键主体之一,对走上城乡融合、共同富裕、文化兴盛之路有着不可忽视的影响,决定着乡村振兴的进程和效果,故关注民族地区乡村人口发展问题具有重要的现实意义。
  黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部,是苗族、侗族主要聚居的自治州。近些年来,由于计划生育政策的影响以及城镇化水平的加快,州域乡村人口发展格局发生了巨大变化。为展示其端,文章以该州S村为调查对象,通过对统计数据、访谈资料进行分析得知,计划生育政策的有效落实、生育观念和生育行为的转变,使得S村人口数量处于平稳增长的状态。但与此同时在人口发展内容上还存在诸多问题,如受教育程度上,大专及以上的的人口仅占2.03%,整体上人口科学文化素质较低;虽然总人口性别比较为均衡,但在0-4岁、25-29岁、35-39岁、40-44、60-64岁、65-69岁、70岁及以上年龄组上来看,性别结构出现了严重失衡;而从问卷调查结果以及访谈还可看出,人们的法治观念、环保意识、发展意识不强;还受到当地产业结构的影响,人口产业结构不协调,经济发展动力不足;同时在“推-拉”力共同作用下,S村大量的劳动人口外流,使得人口老龄化加剧,村寨建设资源缺乏。
  文章认为,上述S村人口发展存在的问题是自然环境、经济、政策、教育、思想观念等多种因素引发的结果,这必然会对乡村振兴战略的实施产生影响,如常住人口的缩小会导致村寨农业生产缺乏劳动力;人口素质不高导致产业、文化、生态难以得到发展;而人口老龄化在生产和治理领域表现出后劲不足,这些均影响了乡村振兴的进程和效果。为了创设乡村振兴良好的人口环境,本文就促进民族地区乡村人口科学发展的对策进行了思考,具体为:一是制定人口发展战略,从宏观层面把握人口发展方向;二是吸引流动人口“留下来”,以此稳定人口数量,为乡村振兴提供充足的人力资源;三是大力发展乡村基础教育以提高人口素质;同时还要改善人口年龄结构、产业结构以及文化结构,从而创设乡村振兴实践中均衡的人口环境;最后要合理规划人口流动,促进乡村振兴中劳动生产率的持续提高。人口发展是综合性发展,乡村振兴是全面振兴,要为实现乡村振兴提供良好的人口环境,必然要从各方面共同发力,实现人口的协调发展,才能在乡村振兴中发挥人口因素的关键作用。
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