可持续发展是1992年联合国环发大会提出的世界各国遵循的全新发展观，我国把可持续发展作为我国的一项发展战略，几十年来，各国都在研究如何推进可持续发展这一全球战略。经过多年的实践探索，循环经济理论是目前可持续发展战略实践的最佳模式，发起在发达国家，已经被世界各国公认为“低消耗、低污染、高产出”的可持续发展的新型模式，其走的是“资源—产品—再生资源”的循环性经济，而不是“资源—产品—废物排放”的线性经济，发展循环经济的必然结果是实现经济、社会、环境可持续。研究和发展循环经济对于促进经济发展，改善全球环境，促进可持续发展，具有特别重要的理论和现实意义。 循环经济在实践发展中总结出的三大原则是减量化、再利用、资源化，减量化原则旨在减少进入生产和消费过程物质和能源流量；再利用原则目的是延长产品和服务的时间强度，尽可能多次或多种方式地使用物品；资源化原则是通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的回收利用和废物的综合利用。按照这一原则，循环经济在不同以层次有不同的实践方式，企业层面推行清洁生产(小循环)、区域层面推行生态工业园区(中循环)、社会层面推行综合利用(大循环)。 循环经济已经被确认是可持续的新的经济发展模式，但是，循环经济在推行过程的实践中还存在诸多问题，一是现阶段循环经济的发展模式与人们追求经济利益最大化的现实有障碍性冲突，减少资源消耗和资源再利用成本高于传统生产模式下的经济利益，需要经济学和科学技术进步加以解决；二是循环经济模式是对传统经济模式的挑战，需要从制度上进行一系列的变革，用公共政策推动。 本文力求通过循环经济理论与实践发展成果研究，分析国内外循环经济发展形势，陈述了我国循环经济发展的现状，对照国外发展水平，查找循环经济推行过程中存在的问题，提出循环经济要从改善生产规程，大力发展循环经济科学技术，完善制定循环经济法律法规政策，发挥法律约束、政策引导和经济杠杆的调节作用。提出我国发展循环经济需要出台法律法规，建立绿色保障制度体系，建立许可证制度、达标认证制度、财政补贴税收制度，完善资源价格体制和绿色经济核算体制等措施，在企业、园区、社会等三个不同层次，采取清洁生产、建立生态园区、建立全社会资源利用体系等不同策略，保障循环经济尽快在我国全面伙速推广应用。