美国利益集团对多边贸易体制的影响——以TRIPS为例

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1986年,在美国等发达国家的极力推动下,关税与贸易总协定(General Agreementon Tariffs and Trade,GATT)乌拉圭川合首次将知识产权作为多边贸易体制谈判的议题,并最终形成了《与贸易有关的知识产权协定》(Agreementon Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights,TRIPS协定)。将知识产权纳入到乌拉圭回合谈判,充分体现了美国政府在多边贸易体制发展和演变中的推动作用。然而,知识产权议题最初并不是由美国政府提出的,而是由产业利益集团提出并推动的。这些利益集团在TRIPS议题的提出和谈判的过程中起到了重要的作用,同时,也从TRIPS中获得了巨大的收益。   通过对美国利益集团推动知识产权纳入多边贸易体制历程的回顾,可以发现美国知识产权利益集团推动TRIPS的原因,除了谋求自身的经济利益之外,也跟当时的国际知识产权保护落后、世界知识产权组织体系存在严重的问题有关。将知识产权纳入GATT乌拉圭回合和谈判的过程并不是一帆风顺的,遭到了发展中国家的强烈反对。以制药产业和软件产业为代表的美国知识产权利益集团,通过游说困会和政府、联合国内和欧洲、日本的相关产业协会,推动了整个谈判的过程,并为TRIPS协定的框架和条款内容做出了重要贡献。经过7年的不懈努力,这些利益集团也得到了相应的回报。TRIPS协定保证了各国知识产权立法的实施与执行,从而为美国知识产权相关产业带来了巨大的收益。然而,在WTO多哈回合谈判中,美国知识产权利益集团(特别是制药产业),又面临着新的挑战,需要在知识产权保护和公共健康之间寻求一个平衡点。   通过TRIPS的例子还可以认识到,多边贸易谈判并不只是各国政府一厢情愿的政治行为,它背后隐藏着各种利益集团的因素。我们可以通过对这利益加以分析,可以判断多边贸易谈削的发展方向。同时,也希望中国的利益集团能积极表达自己的利益诉求,参与到多边贸易体制的构建中来。
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