作为世界第二大经济体和经济体量最大的社会主义国家,我国的国有资产规模和国有经济占比是其他主要经济体无法比拟的。国有资产作为我国经济社会发展的重要经济基础,对推进国家治理、建设大国财政、满足人民美好生活需要都发挥着重要的作用。但是,长期以来我国国有资产基础管理制度不完善,国有资产“家底”不清。研究并推动建立国有资产报告制度不仅具有重要理论价值,而且也是实践工作的迫切需求。建立国有资产报告制度的目标就是通过完整规范的报告制度,全口径掌握我国国有资产及其管理情况,管好用好国有资产。围绕这一目标的实现,首先,本文从资产产权的可分性切入,在国有资产所有权统一性和产权多元性两个层面,对我国各类国有资产所形成的不同产权关系和委托代理关系进行全面深入分析,理清了经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产三类委托代理关系结构。其次,本文详细梳理了我国围绕国有资产报告进行的实践探索,并深入分析其存在的问题和原因,总结了国外关于国有资产报告的有益做法。最后,本文提出了建立国有资产报告制度的三阶段路线图。即,第一阶段搭建国有资产报告制度框架;第二阶段分类分步推进国有资产报告制度实施,充实完善国有资产报告内容;第三阶段建立全口径国有资产数据库和信息共享平台,综合利用国有资产数据资料。本文以第一阶段为分析重点,依托三类委托代理关系结构进行逆向推导,设计了从国有资产最终代理人到最初委托人的完整规范的国有资产报告制度框架。本文研究的创新之处是在所有权统一性和产权多元性两个层面对我国所有类型的国有资产进行考察,归类梳理了经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产三类委托代理关系结构。并在此理论分析基础上,搭建了一个完整规范,“有分有合、横纵联动”,综合报告和专项报告相互支撑国有资产报告制度,并对如何推进报告制度实施和使用提出配套措施和改革建议。本文研究的不足之处在于,对搭建国有资产报告制度框架进行了重点分析,但对建立国有资产报告制度的第二和第三阶段的分析尚有欠缺,对国有资产报告制度实施和使用中的具体问题需要进一步下力气研究。