建立开发区是世界经济发展的一个趋势，也是我国全面参与国际经济竞争、加快经济发展的根本途径之一。自1984年我国决定进一步开放沿海14个港口城市并在这些城市设立第一批开发区以来，我国的开发区建设已取得了巨大成绩，并日益成为各个地区高新技术产业密集区、开放型经济聚集区和新的经济增长点。然而在全球经济一体化和中国加入WTO的新形势下，主要由政府推动、过分依赖优惠政策和低成本优势的大部分开发区面临着可持续发展能力不足的突出问题。经验和研究表明，产业集群对于推动区域创新，提高区域竞争力具有重要作用，这使得我国必须对产业集群及其与开发区的内在统一关系进行系统而深入的研究。　　本文在对产业集群的一般原理作出全面分析的基础上，深入探讨了产业集群与开发区的内在统一关系。然后以此为基础，进一步研究了我国开发区的发展情况及存在的问题，指出实现开发区持续健康发展的根本途径之一是实施产业集群战略，并提出了开发区实施产业集群战略的具体措施。最后，以德州市开发区产业集群的发展情况为例进行了实证研究。　　通过以上研究，本文得出以下主要结论:　　一、产业集群具有较强的持续竞争力，关键在于其拥有重要的竞争优势，其竞争优势来源于集聚经济、灵活专业化、创新环境、合作竞争和路径依赖等。　　二、产业集群和开发区具有内在的统一关系:1、产业集群与区域竞争优势理论是开发区建立和发展的重要理论基础。2、产业集群与开发区在本质属性上存在一致性，表现为产业集群的发展本身就可以形成一个实质性的开发区，二者都具有地理集中性，生态性和创新性特征。3、二者存在互动作用。4、基于产业集群的开发区发展目标是建立具有集聚效应的特色园区，并且具有多种发展模式。　　三、为实现开发区的良性发展，提升开发区的竞争力，应贯彻产业集群战略:1、准确政府定位。重点是推动建立产业联系，加大对基础设施、劳动力培训和信息服务等公共要素的投入。2、开发区实施产业集群政策，要以中小企业为主要载体，发展创新性的具有竞争优势的特色产业。3、强化开发区发展规划。按产业集群的要求，着力营造良好的区域创新网络。