广州市A区国税局纳税服务的研究

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当前,西方国家已建立起一个比较成熟的纳税服务体系,但纳税服务在我国起步较慢,从1990年才开始有纳税服务的概念提出,但纳税服务工作的发展很快,到2008年纳税服务司的设立和2009年全国税务系统纳税服务会议召开,为纳税服务提出了3年的工作规划,对纳税服务的重视已提高到一个新阶段。这也是我国加快行政管理体制改革,建设服务型政府的要求。积极推进纳税服务是税务部门全面落实科学发展观、树立正确政绩观的必然要求,也是提高税务部门执行力和公信力的重要措施。因此,如何进一步提高税务系统工作人员的纳税服务思想认识,正确认清纳税服务存在的问题,建立和完善各项制度,进一步优化纳税服务,对于培育依法诚信纳税环境,服务和谐社会建设具有重要的现实意义。  因此,笔者结合自己在广州A区国税局多年工作的身份优势,将A区国税局纳税服务工作作为研究对象,希望通过本文的研究明确广州市A区国税局的纳税服务存在的问题和并找到改进的方法。具体来讲,主要有:一是该国税局目前如何提供纳税服务?二是该局纳税服务存在哪些问题?原因何在?三是应该怎样改进现有的纳税服务?  结合研究对象的情况和笔者身份优势,本文主要采取案例研究的方法,在对案例进行描摹时,笔者主要从以下几个方面去采集有关的研究数据和研究资料:一是直接查阅A区国税局多年来纳税服务工作方面的有关文件,如计划、总结、制度、工作要求指引等;二是查阅内部关于纳税服务工作的研究调研报告,如工作调研文章、第三方满意度调查报告,其中第三方满意度调查报告是本文研究时作为案例研究描摹的主要参考资料之一;三是查阅该局多年来关于纳税服务工作的相关数据统计,如大厅服务时间、大厅接待服务次数等,主要参考该局的《纳税服务月报》;四是结合自己工作的身份,通过在该局服务场所随机进行访谈的方式,就有关问题收集纳税人的意见和建议。  通过研究发现,在我国纳税服务逐步发展的阶段即2006年至今,广州A区国税局也在不断地探索适合自己的纳税服务方式,但连续几年通过第三方满意度调查发现,纳税服务工作中仍然存在较多纳税人不满意的地方。主要的问题有:对纳税人的权益保护重视度不够;纳税人对税法宣传等服务提供的效果评价不高;认为近年来该局推广的无纸化等相关信息化应用手段没有起到应有的作用;而A区国税局纳税服务工作推进的系统性也不够,制度规范的建设没有跟上。  本文通过分析认为,造成以上问题首先是因为该局在推进纳税服务工作时没有充分尊重纳税人的真实需求,服务观念仍然较为落后;也正是因为这种观念,所以在行政资源的分配上也没有向纳税人倾斜,其次就是工作推进系统性、规范性也不够。针对问题,笔者最后提出了进一步改进的优化建议:首先要建立以纳税人为导向的纳税服务体系,更新服务理念,重构该局的纳税服务体系,并在此基础上提出相应的针对性优化措施;其次,笔者提出要以新的纳税服务体系和第三方满意度调查的指标体系为基础,建立系统推进、确保服务不断提升的持续改进工作机制;第三,建立以纳税人为导向的服务资源保障机制,确保在纳税服务工作上有足够的资源投入。在建议提出中笔者尽量从机制、制度、理念等方面出发,希望提出的建议既具有可操作性又具有长期的指导性,力图从根本上解决纳税服务工作存在的问题,促进A区国税局纳税服务工作能够实现持续的改进和优化。
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