改革开放是现代中国最为重大的决策，其直接决定了当今中国的各个方面，对中国影响深远，而教育就是深受改革开放影响的一个方面。在改革开放三十余年中，我国的乡村教育事业得以显著的发展。教育是一个国家强盛的基础保证，是一个民族复兴的奠基石，可以说，教育的成败是关系到国家兴亡的关键因素。改革开放以来，中共中央与政府把教育事业的发展摆在优先发展的战略地位。　　乡村是我国的重要组成部分，农村、农业和农民的“三农”问题一直是国家最关心持续关注并想尽办法解决的问题。“三农”问题倘若得不到有效的解决，国家的综合国力必然会受到制约，国家就不能够得到充分的发展。如何解决“三农”问题是党和国家的一个不遗余力试图破题的重大历史课题，而乡村教育事业在某种意义上说直接关系到“三农”问题的解决成效。通过发展基础教育来推进农村的进步、农业的转型和农民的致富，显然是解决“三农”问题的一个不可逾越的重要途径。因此，乡村教育事业改革也就必然成为解决“三农问题”的一个重要措施。　　政策的制定是问题解决的前提要件，政策的完善程度直接关系到问题解决的彻底性。体制是在宏观政策架构下的微观内容，体制顺畅有助于政策的贯彻到位，有利于政策的功效发挥。管理的水平是由政策与体制共同作用相辅相成的，管理水平的高低天然地决定于政策的完善与体制的健全程度。这三者在一定程度上相互制衡构成了乡村教育得以运转的基本前提。探究乡村教育的发展趋势路径，就是要促成教育政策得以科学地制定，教育体制得以合理地构建，教育管理水平得以积极地提升。　　本文就是在政策、体制与管理三要素之基础上，以历史为视域审查过去，以问题为导向关照现实，在总结历史经验教训、肯定成就优势与剖析现实困境的基础上，对乡村教育提出适度的路径探究。本文主要包括分成四部分论述:　　第一部分:以问题导向，概述研究背景与现状，界定部分概念，拟用的主要方法，分析该研究可能的价值意义所在。　　第二部分:以历史的角度为出发点，以教育政策、教育体制变迁为中心，综合梳理分析改革开放三十余年来的乡村教育变革三个阶段，分析历史进程，总结历史经验，并以史为鉴。　　第三部分:乡村教育历经多次上下改革，最终建立了“以县为主”的管理体制，对这种管理体制的利弊做出科学的评估，既承认该体制的优越之处，也不否认其存在的严重困境。全面分析“以县为主”的继承性与开创性，以及存在的后天缺陷性。　　第四部分:研究的结果是要得出促进乡村教育发展的路径。文章在结合历史经验教训与现实困境关照之下，对“以县为主”体制提出了教育体制构建层面的路径取向，系统地探究如何全面构建教育管理体制、教育财政体制、教育人事体制与教育监督体制。