户籍制度改革是我国政府管理体制改革的重要内容。随着社会主义市场经济体制的不断完善,当代户籍管理制度的弊端越来越突出。当前,户籍改革的时机已经成熟,各地改革的步伐也正在加快。本文回顾了中国当代户籍制度的框架形成,分析了该制度的现状和弊端,特别是侧重分析了公民权利保障方面存在的社会问题,对我国户籍制度改革探索的实践模式及域外国家和地区在户籍管理方面的制度设计及在公民权利保障方面的通行做法进行了列举剖析和简要评价。针对中国当代户籍制度存在的主要弊端,提出了从保障公民基本权利角度出发,以改革城乡二元户籍制度为核心,以促进人口合理流动、保障公民基本权利为目标,以加快城乡一体化进程,促进经济社会发展为目的的户籍制度改革指导思想,并结合自身工作,着重从理论研究和法制建设方面,探索性地提出以实现公民权利平等为改革的终极目标的户籍制度改革的总体思路和大体设想。