社区是突发事件的直接承受者,更是即刻反应的中心和最初的救援群体,尤其是在人类社会系统化风险不断增长的今天,社区应急准备对社会风险管理和控制的基石作用与日俱增。应急资源是社区有效应对突发事件的保障,目前我国社区应急资源以政府为主导,而政府条式管理为主的配置体制在大力推动我国应急资源准备的同时,也导致社区公共应急资源出现一系列的问题——资源分散,没有针对性,数量不足,底数不清,结构不合理等。要在资源和政府资金投入有限的情况下,构建合理的社区公共应急资源体系,其核心问题便是对社区公共应急资源结构的优化。本论文依据我国社区的管理体制和特点,根据风险双因素法将社区的风险因素分为可能性和危害程度两个维度,并进一步进行细化研究,构建社区风险指标体系,并通过F-AHP量化；根据资源可应对突发事件的风险类型、等级以及资源自身的特性,对资源优先准备级别进行划分,保障社区优先准备最需要、最必要的资源；根据社区突发事件的风险大小,从综合灾种的角度出发,考虑部门与部门之间的联动与资源共享,对社区公共应急资源的数量进行优化,使资源的数量与应对风险所需要的量相匹配,避免不必要的资源重置和浪费；依据社区风险对现有的选址模型进行改进,构建社区公共应急资源储备点的空间优化模型。本论文可以为政府部门和社区的相关管理者提供社区公共应急资源准备的科学依据,加强决策者的决策能力；为合理构建“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制提供可靠的科学方法。