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改革开放政策实施以来，我国城乡经济体制发生了重大变化，人民生活水平不断的提高，城镇社会保障体系已近初步建立，但是由于受城乡二元体制和户籍制度的影响，生活在城乡之间的农民工，虽然为城市建设和发展做出了贡献，却只能享受农民的社会待遇。尽快建立健全社会保障制度，使农民工逐步享有城市社会保障待遇，是加快我国城市化进程，解决“三农”问题，全面建立小康社会的重要一环。 长期以来人们在研究社会保障问题时，习惯了从农村或城市两个角度分别研究，农民工仍然被划到农村中，这些实际上生存在城市