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随着四川烟草改革的不断深化,烟叶生产的组织形式也在不断发生变化,烟农专业合作社逐步成为四川烟叶发展的主要组织形式,初步形成了统分结合、双层经营,种植在户、服务在社的烟叶生产模式。但是四川各烟区烟农专业合作社发展不平衡,存在规模小,经营盈利能力差等问题,影响了现代烟草农业建设和烟农收入水平的提高,因此,有必要对四川烟农专业合作社进行深入研究。本研究立足当前,采用文献检索、问卷调查和典型调查相结合、实证分析与规范分析相结合的研究方法对四川主要烟区的烟叶生产情况,典型的烟农专业合作社进行了全面的分析研究。将文献资料与调查实践紧密结合,首先归纳出烟农专业合作社坚持家庭承包经营、坚持服务烟农、坚持民主管理的三项基本原则和运行机制,确定其在烟叶发展上具有历史必然性。然后通过对四川烤烟区七个典型的烟农专业合作社进行调查和整理归纳,首次详细系统总结出了四川烟农专业合作社的产生和现状,组织管理、发展方式、主要功能、收入分配及运行机制,综合归纳得出四川烟农专业合作社发展的特点和存在的主要问题。最后提出了推进四川烟农专业合作社发展的对策建议。通过研究,得出以下结论:(1)四川转变烟叶生产方式,发展烟农专业合作社是解决“谁种烟”的重要途径,是解决“怎么种烟”的有效方式,是行业减工降本增效的需要,并且有国内外先进经验可借鉴,具有历史必然性。总结出四川烟农专业合作社已经逐步形成了统分结合的组织形式,以综合服务作为发展方向,确立了行业的服务扶持机制,构建了创新发展的建设模式。(2)对四川各烟区典型烟农专业合作社的调查总结出在组织管理、资金筹集、服务与经营、利益分配几方面的运行机制,系统归纳出四川烟农专业合作社的发展特点,包括内部组织规范建设程度较高,功能和形式向多元化拓展,烟叶生产技术推广作用凸显,土地流转速度进一步加快,专业化服务水平较高,种植大户增长快速等。(3)对烟区生产条件和合作社的调查分析得出当前四川烟农专业合作社发展中的主要问题有:烟草产业特殊性对合作社发展形成制约,烟草农业面临较严峻的“三农”问题,合作社组织建设和发展规模有待提高,合作社经营管理能力较差。(4)提出推进四川烟农专业合作社发展的对策建议:优化行业、村社与合作社三者之间的组织关系,建立对行业、政府、社员的良好约束机制。大力培养新型烟农,建设高素质的职业化烟农队伍,进一步发挥种烟大户的优势来推进合作社的发展,同时加强合作社知识的宣传教育,培养烟农的合作意识来应对“三农”问题。通过建立职业经理人制度和推进民主管理,因地制宜地优化烟叶生产组织形式,发展多元化烟农专业合作组织并举,构建社会化服务机制培育发展多元化服务主体等来提高合作社的发展规模。烟草行业要继续加大对烟叶生产的资产投入,合作社可以适当引进外部优势资源,盘活非经济资产,提高资产的利用效率,积极开展多种经营来综合提高自身的独立经营能力。