随着我国社会经济的迅速发展和城市化进程的不断加快，城市建设步伐正在加快，给整个社会生活带来了前所未有的冲击，城市化的进程正在成为一个国家走向现代化的重要标志。城市化过程在推动社会、经济、文化、科教的同时，也带来了一系列问题，其中一个重要问题就是对生态环境的破坏。与城市建设密切相关的是城市规划，城市规划是城市建设的灵魂。城市规划方案的合理性，将直接影响到区域环境质量。如何避免因规划不当而造成的生态环境问题，是当前环境研究的重要问题。 开展城市规划的环境评价工作，将“规划”纳入环评的范围，避免环境建设的被动局面，将从源头上治理环境问题。目前城市规划环境评价属全新的研究领域，国内对开展城市规划环境评价还缺乏从理论到方法的系统的、深入的研究。 基于开发区环境评价与城市规划环境评价在评价区域、评价客体、评价内容、方法上有许多共同之处，本论文从多方面对开发区环境评价与城市规划环境评价进行分析比较，尝试性地探讨城市规划环境评价的内容和方法并将之运用于具体实践。 本文首先介绍了国内外在开发区环境评价和城市规划环境评价方面的理论和实践的研究工作，对国内外目前研究进展作了综述；随后，分析了城市规划与开发区规划的内容、作用及相互关系，总结了规划可能引致的环境影响；阐述了城市生态系统特征，研究了不同类型开发区的环境特征，总结了城市化进程引致的城市及开发区的环境问题；在深入研究的基础上，从评价内容、评价主体、评价方法、评价介入时机等不同角度对城市规划环评和开发区环评进行了分析和比较，归纳出开展城市规划环境评价的工作程序和研究方法；最后应用研究成果开展实证研究，对常熟市城市总体规划环境评价工作进行初步设计。 论文通过对城市规划环评和开发区环评展开上述内容的研究，提出研究结论：城市规划环评的评价目的应突出对城市人居环境的评价，确保人居环境建设纳入发展活动的计划、决策和实施中；指出开发区环评中污染物排放预测的方法不适用于城市规划环评，作者提出了三种测算途径：①指标估算法、②系统动力学方法、③情景分析法，并在实证中给出系统动力学建模的思路；提出评价指标体系应充分反映城市人居环境质量，并设计了评价指标体系；指出公众参与是目前环评工作的薄弱环节，参与的人员层次应高于一般的开发区环评，公众参与应贯穿规划环评的全过程；介绍了城市规划环评和开发区环评的三种评价主体和介入时机的选择，分析各自的优缺点。指出自我评价模式可体现评价早期介入的原则，难处在于要求规划人员具备较高的环评业务水平。第三方评价结论相对客观，缺陷是实效性较差，环评工作量大。混合评价模式则综合了前两种评价模式的长处，具备推广前景。在现阶段，我国开展城市规划环评应采取第三方评价的模式，待时机成熟后逐步过渡到混合评价模式。 本文的研究成果可以为开展城市规划环境评价理论和实践研究提供借鉴。