我国政府采购监督问题研究——以郑州市为例

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作为全球经济化和国际贸易自由化的产物,政府采购应运而生,这也成为各国政府优化和使用公共资金的首要选择。但是,我国是从改革开放以后,才逐步引入和使用政府采购,我国同先进的采购制度相比较,在机制与完善的程度上还存在着明显的缺失和不足,随着绿色财政的推行,这一机制与政府采购活动显得格格不入,特别是在采购资金、规模等逐年增加,政府的监管和机制的滞后问题格外突出,制约和影响了政府实行“公平、公正、公开”的目标。所以,只有完善和创新我国现行的政府采购管理和监督制度,才能使得政府采购现代化和电子化的实现。本文通过分析郑州市的采购制度,运用在日常学习中掌握的行政管理学、公共经济学、公共管理学等一些专业知识,采取比较研究法(对比中外采购制度)、案例分析法(国外先进采购模式)、调查研究法(对郑州市现行采购模式的调查),通过定性分析和定量分析相结合的方法,通过提出问题(制度缺失)、分析问题(问题产生的原意)、解决问题的逻辑思路,通过论述中外政府采购模式的优劣,结合郑州市现行的政府采购监督方式进行实证研究,通过与国外政府采购监督方面的基本方式方法的对比,结合郑州市的实际情况,对现行的采购模式和监管制度提出自己的想法。同时,联系我国第五次报价GPA组织的情况,提出完善政府采购监管规范化、法制化、科学化,以期我国政府采购走向阳光和绿色的轨道,使我国公共资金得到充分和优化使用。  本文共分五个章节:  第一章——绪论。本章主要阐述了本论文的选题背景和选题意义,同时对国内外的政府采购模式进行了对比,还有本文的研究方法和研究思路,通过对政府采购的相关理论做以阐述,以概括本论文的基本情况和研究思路。  第二章——我国政府采购监督的发展现状。通过对我国政府采购的形成和发展现状论述,分析我国现行的政府采购方式,提出我国政府采购监督中存在的有关问题,为接下来提出解决的办法和方式埋下伏笔。  第三章——郑州市政府采购监督的实践与问题。通过对郑州市政府采购监督过程的描述,找出郑州市政府采购监督制度、郑州市政府采购监督过程中出现的问题,以及造成这些问题的主要原因。  第四章——发达国家对我们的启示,通过分析发达国家的采购制度建设,以及政府采购相关机构的相互监督机制的执行,为我国政府采购监督机制的建立与完善提供学习的经验。  第五章——通过学习国外的先进采购方式,结合我国的国情,找出能解决我国政府采购监督问题的想法和途径。这一章提出了如何使法规制度完善,体现法制化的监管制度与机制;政府采购资金导向力要发挥作用;逐步推进电子化监管制度的建立,网络化交易的建设和完善,推行政府要求的阳光采购计划;落实相关人员职业资格评估制度,从职业化和专业化对采购人员从严要求;努力协调政府采购部门与采购人和委托代理机构之间的工作方式方法,降低风险采购,最大化使用资金,有效提高行政经费效率。
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