开发区作为国内外经济的交汇点,对我国社会经济链条起到了很好的辐射、示范和带动作用。开发区数量问题一度成为研究的热点问题,但随着政府的进一步管治,开发区数量逐渐缩减,但在开发区规模化发展的过程中,又面临着一系列新的问题。本文对开发区土地利用中各方利益主体的策略进行了博弈分析,得出开发区各利益主体之间的纳什均衡状态;然后通过与开发区土地利用中各利益主体的具体行为进行对比,对各利益方行为的缺失进行剖析;最后,从不同利益博弈方的角度对我国开发区土地利用中的问题提出了解决方案。本文的具体结论总结如下:1、中央政府不断调整与地方政府的收益分配比例,在调动地方政府积极性的同时加大对地方政府的约束,作为地方政府则积极配合中央政府各项政策,保证公众利益得到实现。而在实际过程中,中央政府和地方政府都竭力扩大自身收益,中央政府对地方政府的约束力也很有限。这种现实状况使政府陷入了耕地保护与推进城市化进程的两难处境。本文通过实际数据及对政策性举措进行分析,得出中央政府应从从经济激励、规划、法律、土地利用评价指标体系五个方面加大对地方政府的约束力。2、地方政府与农民在征地过程中的博弈均衡状态为政府不断地进行征地制度的创新,并严格地依法执行政策而不应放过每一个可能带来公益(包括农民利益)正当化增值的机会,农民接受这种制度,并在这种征地补偿制度中长期受益。但从征地实际发生的行为来看,政府的立场往往忽视集体利益及农民个人利益的存在;缺乏政策创新,为寻租创造环境。针对以上问题,政府首先应从理论和实践中不断地对征地补偿制度进行创新,保证农民既得利益及应得利益。3、从双方获利多少的角度看,地方政府与进驻工业企业之间根本不存在纳什均衡解,但是在与工业企业的博弈中,政府的首要职能是为企业创造良好的外部环境,有效合理地分配土地资源,兼顾土地交易市场的公平性,工业企业则应把更多的精力放在企业的经营运作上,重视企业之间的集聚,集约化利用土地,尽可能使土地对企业利润的贡献率最大化,只有这样企业才能有更持久地发展。但在许多开发区土地利用过程中,政府过多地强调了土地的优惠政策,忽视了硬环境、软环境的创造;而企业在这种政策环境中更倾向于寻租。针对这种问题,本文通过对国内及台湾科技园的一些实际案例进行分析,提出合理性方案。地方政府应主动地转变政府职能,为企业创造公平的竞争环境;其次,政府应积极地牵头加大区域间产业合作;最后,利用土地相关指标对进驻企业进行限制,以期提高开发区内土地生产力。工业企业则必须具备长期协作的经营意识,重视集群效益。