21世纪美国联邦政府农村教师支持政策研究

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教师数量不足、高素质教师缺乏、教师流动率高一直是制约美国农村地区教育发展的重要因素,农村教育发展滞后为美国的经济增长和社会发展带来了不利影响。长久以来,美国联邦政府对地区发展均衡与弱势群体等教育公平问题的关注使农村教师队伍的发展越来越受到重视,从1965年《中小学教育法》开始,美国联邦政府正式开启了对农村教师支持的干预。进入21世纪,美国联邦政府出台了一系列政策用以支持农村教师队伍的建设。本文以21世纪美国联邦政府出台的农村教师支持政策为研究对象,以克林顿、小布什、奥巴马和特朗普四届联邦政府的任期作为时间节点,选取各届政府的最有影响力的政策具体分析美国联邦政府农村教师支持政策的目标、内容与成效,这些政策从奖励与资助在职的高质量农村教师、支持农村教师专业发展、鼓励多方合作、创建竞争性薪酬体制、采用选择性路径扩大农村教师准入范围等方面着手,给美国农村教师队伍的发展带来了积极的影响:它多途径补充了农村教师的数量、改善了农村教师的质量并缩小了农村学生与全国范围学生的成绩差距。同时这些政策在实施的过程中也存在着障碍:地区间的差异性凸显;政策成效与既定目标之间存在差距以及政策的实施为继艰难等问题。通过对支持政策内容与成效的研究可以发现美国联邦政府农村教师支持政策具有重视财政激励的作用、运用多元化的支持策略、制定法案法规保障政策的实施、重视政策的连贯性以及形成各方支持的合力的特点。美国联邦政府农村支持政策发展、完善的历程已经走过将近六十年的历史,研究美国联邦政府的农村教师支持政策并从中总结其发展经验,对建立适合我国农村教育发展状况的农村教师政策体系有一定的启示意义。
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