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随着企业风险意识的加强,内部审计在企业中得到了空前的重视和发展。传统的内部审计因其定位于“管理者的耳目”,相应的决定了其审计职能、内容和范围都受到局限。现代企业越来越重视公司治理,内部审计的发展逐渐与公司治理趋同:即致力于组织价值的增加。这就促使内部审计的职能、内容与审计范围等随之变化,价值增值型内部审计应运而生。
关于内部审计,1999年6月,国际内部审计师协会(IIA)对其定义做了一次重大调整,提出“内部审计是一种旨在增加组织价值和改善组织营运的独立、客观的确认和咨询活动。它通过系统化、规范化的方法来评价和改善风险管理、内部控制及治理程序效果,以帮助实现组织目标。”这是内部审计在其发展过程中开始涉及到治理问题,指出了内部审计的目标是价值增值。可以认为,价值增值型内部审计是由于审计目标相对于传统内部审计的延伸,由服务于管理层上升为服务于股东及利益相关者,从而引起内审职能从确认扩展到咨询,审计范围从确认扩展到咨询,审计范围从内部控制和业务范围扩展到风险管理和治理程序效果的现代内部审计。它主要通过在三大审计领域(风险管理、内部控制、公司治理)内行使两大职能(确认和咨询)来达到价值增值的目标。此外,从应用的角度看,2002年7月30日,美国出台了公司治理改革法案《萨班斯.奥克斯莱法案》,其中对于审计委员会和内部审计部门在公司治理中的地位、作用和审计范围等做了明确的规定,指导了内部审计实务的推广。包括2008年7月PCAOB最新推出的AS No.5,对内部审计的发展方向和具体操作都即将产生深远的影响。
基于以上背景,本文对增值型内部审计进行了研究。本文主要从五个方面进行了分析和研究。第一部分为绪论,简单介绍了内部审计的发展历程和理论界的研究现状以及对萨班斯法案的介绍,第二部分介绍了公司治理的概念,内部审计的职能由管理职能向公司治理转换的过程和理论背景,以及在三大审计领域中,内部审计如何通过咨询和确认的方式来实现价值增值。第三部分介绍如何对增值型内部审计服务进行衡量。第四部分阐述了内部审计在企业中的发展现状和提供增值型服务时遇到的问题,并提出了一些建议
本文以萨班斯法案和AS No.5为指导,以公司治理和内部审计理论为基础,将内部审计置于公司治理的视角下进行研究,分析内部审计如何完善公司治理,增加组织的价值。