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本文以工业化和新型工业化的理论为依据,对四川省绵阳市如何走新型工业化道路从不同的角度进行了深入分析和阐述,提出了一些思路和看法,期望对我国区域经济如何走好新型工业化道路,实现经济社会的协调发展具有一定的借鉴意义。
新型工业化是一个系统工程,要研究绵阳的新型工业化道路,就必然涉及到绵阳的信息化建设、科技发展、清洁生产、农村工业化及农村劳动力转移、产业政策等问题。从第四章开始,结合新型工业化道路的特点和要求,本文对绵阳在上述方面的现状、问题逐一进行了深入分析,并提出一些个人看法及建议措施。
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,也是我国走新型工业化道路的重要推动力。绵阳的信息产业进一步发展;信息基础设施建设初具规模;多项信息化试点在绵阳市实施;信息技术在相关领域、行业中得到广泛应用;管理体系初步形成,政策规章逐步完善。针对绵阳信息化建设中存在的信息产业发育不健壮、基础设施建设投入不足、管理机制不够健全、信息资源开发利用程度低、信息化人才缺乏等问题,提出了以下建议对策:
1、加速信息产业发展;
2、继续完善信息化基础设施;
3、完善信息化管理制度,大力推行电子政务;
4、搞好信息资源开发和利用;
5、培养信息化人才队伍。
加快科技发展,提高科技成果转化率,是新型工业化道路的重要内容之一。如何构建绵阳科技城技术创新体系,促进科技成果转化是绵阳走新型工业化道路的重要内容。绵阳在2004年规划了六大高新技术,并积极推进其产业化进程;政府大力支持企业技术创新工作;
积极培养科技人才;绵阳科技成果的数量较多。但绵阳很多科技成果都被束之高阁,没有发挥应有的作用。因此,在此侧重就科技成果转化方面的问题进行了分析,并由此提出了建议措施。绵阳的科技成果转化存在下列问题:从科技成果转化的诸环节看,在立项阶段、成果转移阶段、成果应用阶段都存在不同的问题。从外部条件看,在管理方面,管理体制、资金投入、政策配套方面也存在着问题。鉴于这些分析,为加快绵阳的科技发展,促进科技成果转化,本文从发挥企业的创新主体作用、支持国防科研院所和大专院校体制创新、大力发展科技中介机构、改革科技管理、加快信息化建设、建立多渠道投入体系等方面提出了建议对策。新型工业化道路中提出了“资源消耗低、环境污染少”的要求。走新型工业化道路就应该在社会生产、生活的各个层面发展循环经济,将环境保护和资源节约视为新型工业化核心。绵阳市委、市政府领导十分重视环境保护工作。2000年,绵阳市政府将构造循环型经济写入该市的“21世纪议程”。 2004年,绵阳市被正式命名为中国西部第一个环保模范城市。全市环境保护工作围绕巩固和扩大创模成果,污染治理力度加大,严格依法行政,环保队伍的执法能力得到了加强,环境质量得到了明显改善。全民环境保护意识增强,环境保护基础设施建设取得新的突破。但绵阳在推进循环经济的过程中也存在如下问题:政府对环保重要性的认识不到位;企业推行循环经济的动力和压力都不足;环境保护的法规体系不够完善,执法力度不够。为进一步加强绵阳的环境保护工作,大力发展循环经济,本文提出了如下建议:提高对推行、清洁生产及循环经济的认识;完善法规体系,强化监督管理;政府进行统筹规划,完善相应的政策;加快结构调整和技术进步;建立清洁生产信息和服务体系。
农业与工业具有天然的联系,农业与工业不可能孤立演进。工业化应从工业与农业互动的角度推进。工农互动模式要求城乡一体化,通过工业促进城市化,同时通过城市化促进工业进一步发展。该模式最为重要的特征是推进农村工业化。文章阐述了农村工业化的地位和作用,对绵阳的农村工业化现状及存在的问题进行了分析,并针对农村工业化的实现途径提出了看法。
工业化进程总是与城市化进程相伴的,农业劳动力向非农产业转移是工业化过程的基本内容。绵阳走新型工业化道路就不可避免地要涉及绵阳的农业劳动力转移问题。农业劳动力转移是农民增收最直接、最现实的途径,也成为带动地方经济发展的重要力量。绵阳的农村劳动力转移伴随着乡镇企业的异军突起和工业化、城市化浪潮的推进,经历了三个发展阶段,呈现出不同特点。但当前绵阳的农村劳动力转移还面临着诸多现实问题。针对绵阳在走新型工业化道路中如何更好地做好劳动力转移工作,本文提出了如下建议:把农村劳动力转移纳入经济社会发展的总体规划;建立农村劳动力转移的管理和服务体系;加强职业技能培训,全面提高劳动者素质;加强信息网络建设,提供及时准确的就业信息;大力扶持中介组织,提高组织化程度;尽快完善配套政策,鼓励农村劳动力稳定转移。
要走新型工业化道路,就离不开政府通过制定一些政策来对未来的产业发展方向进行引导。那些科技含量高、资源和能源消耗低、环境污染少的产业将得到政策的鼓励与支持,而具有相反特点的产业将受到限制甚至取缔。这就涉及到产业政策的运用。文章第八章在对产业政策理论进行剖析的基础上,对新型化工业化道路中绵阳的产业政策内容提出一些见解:坚持工业强市战略,打造先进制造业基地;巩固农业基础地位,建设社会主义新农村;推动第三产业发展.a最后综合阐述了新型工业化道路的支撑体系。
总之,走新型工业化道路是一个非常复杂的系统工程,涉及到的主体及内容相当宽泛。一个区域经济要实现新型工业化,不仅需要从政治体制、经济、社会文化等多方面着手努力,还需要全社会高度统一认识,通力合作:各级政府从法制、政策、制度、资金方面强力支持;各个企业着眼于长远发展,注重节约资源和保护环境;普通公民通过自身的行为来参与。只有如此,新型工业化道路的理想才有可能最终实现。