伴随着城市住房分配制度的改革，业主委员会、住宅社区等新事物、新概念不断涌现，房产证书逐渐进入寻常百姓家，并成为目前城市普通市民最重要的私产之一，房屋也是大多数普通百姓一生积累的重要物质财富之一。因此，房屋的质量、物业管理的好坏已经成为老百姓最为关注的问题。　　相比之下，我国目前关于物业行业管理的法规不健全、操作不规范，政府对于业主委员会这一新兴的自治组织缺乏充足的领导经验，并且陷入了社区利益的纠葛之中，导致了目前社区业委会维权事件频频发生、部分社区物业管理混乱尴尬的局面，已经成为威胁社会稳定甚至是政府合法性的不稳定因素。因此，在当今中国城市社区研究中，以业主维权为代表的社区权利冲突俨然成为目前城市发展中最热门的研究课题之一。　　关于业主维权的讨论很多，关注点也各有不同。在本文中，笔者选取了政府角色的角度，试图通过对业主维权的个案跟踪研究，以案例调查的形式说明社区各组织之间的博弈过程以及社区集体行动的困境，揭示政府在业主委员会、开发商以及物业公司的矛盾调解过程中的角色定位及功能。　　笔者认为，业主委员会培养了公民的自治意识，业主维权运动的兴起预示着由中产阶级领导的城市运动的爆发。然而人数众多的业主在与开发商、物业进行利益博弈时往往不易成功，并有可能轻易地被开发商利益分化，加大了业主成功维权的代价。而政府由于自身相关管理经验的缺乏、法规的不健全以及身陷社区的利益锁链中，无法对社区冲突进行有效公正的裁决。长此以往，不仅会逐渐丧失自身的道德资源、合法性地位，甚至导致丧失对社区的治理权，鼓励社区无政府状况。因此，政府必须从社区纠纷的无力无为的状态中走出来，并主动参与社区自治，有效地将业主委员会纳入新的社区治理结构，理顺国家与社会的关系，这样才能在社区自治中，担当一个合适的角色。