在电力企业面临改革与发展的关键阶段和新形势下，如何适应市场经济社会和电力行业变革的新环境，并且提高企业经营效益，尤其是提高基层供电企业的经营效益是当前必须解决的重要问题。为了适应电力体制改革和企业市场化运营的要求，完善供电企业内部模拟电力市场，逐级落实电力营销责任，充分调动电力营销职工挖潜增效的积极性，确保企业内部资产经营责任制的高质量完成，对于供电营销单位实施按照供电线路和变压器台区进行经营指标的承包工作制度，即“线变承包”。　　此项工作的目的是划小管理核算单位，细化承包营销指标，全面落实局（供电公司）、分局（供电分公司）和班站（营销窗口）经营管理责任，形成层层有责任，人人有指标的管理格局。坚持以落实责任制为主，通过多样化的分配形式调动员工积极性，落实责任制，通过责任制的落实促进工作质量的提高，再通过对工作质量的考核进一步改革、优化、完善分配机制，从而建立激励监督和检查考核相辅相成，责任和利益对等的良性循环体系。　　通过对东岗供电分局“线变承包”工作从试点到逐步完善和全面组织实施的近两年的工作过程的总结和分析，说明实行“线变承包”这种工作方法对基层供电营销企业完成各项经营指标的益处，提高基层供电企业经营效益的一种行之有效的方法。同时也对这种工作方法的阶段性和局限性进行了分析论述，并对基层企业面临的各种实际问题进行深入分析，从而得出如何从根本上提高基层供电企业经营效益的方法的探讨，构筑竞争的市场环境，努力提高服务质量，加强多经建设，制定有效的营销策略，注重和加强需求侧管理工作，从而在新的发展环境下，适应形势的需要，从根本上全面提高基层供电企业的经营效益进行了探讨。