从《政党法》视角来看俄罗斯和德国政党制度

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政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分,而政党立法则是一国政党制度的法律体现和具体规定。20世纪是世界政党政治充分发展的时期。在此进程中,德国和俄罗斯政党政治的发展具有一定的典型意义。德国在西方国家中素有“政党国家”之称,1967年颁布的《政党法》是历史上第一部关于政党的专门立法,对其他国家的政党立法影响较大;俄罗斯是重要的“转型国家”,苏联解体后,俄力图建立西方式的政党制度,2001年颁布实施的《政党法》使俄政党政治进一步走上规范化、立法化轨道。从政党法的视角对俄德两国的政党制度加以比较研究,对于我们深刻认识和把握俄德两国乃至世界政党政治的发展过程,并以此为鉴,进一步完善适合我国国情的政党制度,无疑具有重要的理论价值和现实意义。 文章从《政党法》颁布的历史背景、主要内容,以及对政党制度的影响等三个方面,对俄德两国的政党制度进行了较为系统的比较研究。文章认为,俄德两国《政党法》颁布的历史背景很不相同,但都反映出各自国家政党政治发展的内在要求。德国的《政党法》作为历史上第一部专门立法,其内容具有开创性和典范性,俄《政党法》在很大程度上借鉴了德国的政党法。然而,两国政党法的内容都体现了掌权的资产阶级政党的利益,其目的都是维护资产阶级的民主政治制度。总的看,两国《政党法》的颁布和实施在相当程度上实现了立法者们的初衷,都应算是比较成功的立法,为两国各具特色的政党制度奠定了坚实的法制基础。基于对俄德两国政党法及政党制度的比较分析,作者还对我国的政党立法工作提出了几点建议。
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