【摘 要】
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2018年我国的个人所得税改革受到了广大人民群众的关注,其中受关注的焦点主要是免征额提高、增设专项附加扣除、税率结构变动、征收模式变动。本文针对此次个税改革,对我国个人所得税综合课征部分的收入再分配效应进行了研究。由于此次个税改革所涉及到的收入类别只有综合所得所包含的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得,并不涉及其他收入类别,因此本文的研究范围为个人所得税的综合课征部分,即只针对
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2018年我国的个人所得税改革受到了广大人民群众的关注,其中受关注的焦点主要是免征额提高、增设专项附加扣除、税率结构变动、征收模式变动。本文针对此次个税改革,对我国个人所得税综合课征部分的收入再分配效应进行了研究。由于此次个税改革所涉及到的收入类别只有综合所得所包含的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得,并不涉及其他收入类别,因此本文的研究范围为个人所得税的综合课征部分,即只针对工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得这四项综合课征所涉及的收入类别。此外,鉴于专项附加扣除所涉及到的各类微观数据不易获得,且专项附加扣除中住房租金扣除信息的收集可能会由于房东逃避缴纳个人所得税进而导致纳税人受到房东压力不能如实向税务机关提供真实住房租金扣除信息而受到影响,本文的研究均在不考虑专项附加扣除的情况下进行。为研究这一问题,本文使用了调查年份刚好契合2018年个税改革的中国家庭追踪调查2018年微观住户调查数据(CFPS2018),通过规范分析、实证分析、控制变量、对比分析等研究方法,在准确还原调查对象相应所得的税前收入,并且在专门考虑2022年1月1日将要被纳入综合课征范围的年终奖收入的基础之上,对2018年的个税改革能否增强个人所得税的收入再分配效应,以及改革所涉及的免征额变动、税率结构变动、征收模式变动在其中所起到的作用进行了深层次的探究。本文的研究发现2018年的个税改革在总体上削弱了我国个人所得税的收入再分配效应。其中免征额从3500元提高到5000元以及前四档税率级距的变化都对个人所得税的收入再分配效应起到了负向作用,唯一起到正向作用的是征收模式从分类征收改为综合与分类相结合征收这一转变。此外,免征额变动、税率结构变动、征收模式变动对不同收入纳税人的税收负担率影响程度各不相同,并且其所起到的收入再分配效应主要是依靠调节组间差距来获得的,而征收模式的变动也是唯一能缩小组间差距的改革变量,另外当综合课征的征收范围包含年终奖时还能进一步缩小组间差距。最后,在一系列理论与实证分析的基础之上,本文认为如果要进一步加强我国个人所得税综合课征部分的收入再分配效应,今后的个人所得税应该着重从完善免征额政策、优化税率结构、扩大综合课征范围、提高征管能力这四个方面来进行改革与完善。
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