农业是国民经济的基础。发展农业和农村经济不仅关系到我国9亿农村人口的生存和发展，而且关系到整个国民经济的发展，关系到整个社会的稳定和全面建设小康社会的进程。针对我国农民的弱势群体地位，农业的弱势产业地位和农村的地区落后地位，党中央和国务院提出了社会主义新农村建设的一系列重要政策，加大了财政支持农业的力度。随着新农村建设的逐步推进，财政支农资金转移支付成为我国财政支出中额度越来越大的部分，如何管理使用好这部分资金，对于中国经济和社会发展具有举足轻重的战略作用。然而现实的财政支农资金转移支付滥用、挪用、使用效益低下，现有的转移支付方式缺少较为合理的分配标准和运行机制，很难在实现城乡统筹发展、提高各地农业发展方面发挥其应有的作用。因此，建立一套规范、完善的财政支农资金转移支付制度，是当前进一步深化公共财政体制改革的一项极为重要的任务。　　本文以公共产品理论及转移支付理论等为依据，采用理论分析与实践分析相结合的研究方法，归纳总结了国外财政支持农业发展和转移支付的成功经验，从历史的角度全面系统地考察财政支农资金转移支付的内容及其效果，指出了我国财政支农资金转移支付存在的问题，用博弈法分析了存在问题的原因，并结合自己的工作实际进行实证应用，提出了建立财政支农资金转移支付效益评价体系及规范、完善财政支农资金转移支付的相关政策建议。