本文以地处苏北经济欠发达地区的射阳县的招商实践为例，在通过对射阳招商引资工作进行SWOT分析的基础上，剖析射阳招商引资存在问题的原因，并根据两缺口理论和FDI区位选择理论，有针对性地提出招商引资的相应对策。　　 招商引资在国民经济发展和改革开放中发挥了重要作用。地方政府为主导的招商引资模式产生了巨大效益，对各地经济的发展产生了积极影响。招商引资是指借用外资、吸收外商直接投资、商品信贷及外国的无偿赠送来发展本地社会经济的一项重要活动；它的主要类型有创业招商型、营销招商型、直接招商型、生态招商型、社会招商型等五种类型。　　 服务型政府是我国地方政府转变的重要方向；招商引资工作要顺利开展，需要政府在宏观调控，合理引导加强招商服务方面发挥更大的作用，通过建立服务型政府提高公共服务管理水平，为招商引资提供良好的公共秩序和有效的公共服务。基于此理论之上，我们设想几大对策措施来完善地方政府的招商引资职能：改进公共服务和公共基础设施、优化本地区投资软环境；培植招商引资主体、调整与注重产业招商、健全招商引资制度等。