在市场竞争日趋激烈的今天,如何将企业资金、人力、信息等资源进行有效整合,从而形成强大合力,以应对外部市场竞争环境成为决定企业成败的关键因素。面对复杂的经营环境,任何一种单一的预算管理模式都存在理论的局限性,不能满足企业激烈市场竞争整合内部资源的需求。在这种背景下,全面预算管理应运而生并不断引起管理者的重视,其在实现企业经营目标方面所发挥的作用也越发明显,越来越多的管理者将全面预算管理到战略高度加以认识。通过对国内外学者预算管理研究成果的分析,在明确全面预算管理和战略管理内涵的基础上,从战略目标、层次和过程三个角度探讨了战略管理与全面预算管理之间的关系,对构建基于战略的全面预算管理模式的必要性及战略导向的全面预算管理流程进行了分析。L企业存在的预算编制与公司战略规划相分离、预算执行与调整缺乏有效监管预算考核有待加强三方面问题,指出实施基于战略的全面预算管理不仅有利于健全公司治理结构,更有利于公司竞争力的构建。本文的创新之处在于借助平衡计分卡的内涵,在发展战略的基础上制定了全面预算管理的目标,设计了基于战略的全面预算管理流程体系和保障体系。文章的研究能够加强L企业内部的基础管理工作,促进公司经营决策的科学化,有助于企业资源的有效整合。