自1978年改革开放以来，在非均衡发展战略指导下，我国经济开发、开放成功走出了一条“极点牵引型”路径：珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”，使我国东部、南部沿海地区的经济发展持续高速增长，环渤海也积极崛起，正在成为我国经济增长的第三级。但是，我国经济发展的区域差距也在日渐扩大，已经影响到经济的健康发展。为此，党和政府在新世纪的中长期规划里提出了协调发展的战略。在国家区域经济协调发展的大战略背景下，作为经济发展落后子珠三角、长三角而区域内经济差距远大于珠三角、长三角的环渤海经济圈在继续推进环渤海发达地区经济快速发展的同时，如何缩小日益扩大的城乡差距、加快欠发达地区经济跨越式增长而实现经济非均衡协调发展，已成为环渤海经济圈各省市区区党委、政府工作迫在眉睫的重中之重。 本文在分析环渤海经济圈的经济发展现状、区域内经济发展差距的基础上，研究了环渤海区域经济非均衡协调发展战略及其布局，并就作为局部地区增长级的城市及城市群发展、城乡协调发展、欠发达地区跨越式发展及区域经济一体化协调发展等方面的非均衡协调发展问题进行了深入研究。 本文首先对环渤海经济圈的形成历史、范围进行了简单回顾，并对具有地理区位优越、海陆空交通发达便捷、工业基础和科技实力雄厚、自然资源丰富、骨干城市群实力较强等比较优势的环渤海经济圈，从GDP、固定资产投资情况、对外贸易、实际利用外资、地方财政收入等方面进行了分析，重点研究了环渤海各省市区区经济非平衡发展问题，得出了北京、天津属经济发达的第一梯队，山东、辽宁、河北属经济较为发达的第二梯队，山西、内蒙古属经济欠发达的第三梯队的结论。本文也对区域内各省市区区内部的经济差距进行了分析，指出无论是发达的北京、山东等省市区，还是相对欠发达的山西、内蒙古二省区，内部既有相对发达的地区，也有相对欠发达的地区，经济差距很大。 本文还对环渤海欠发达地区经济运行特征及形成原因进行了分析，指出环渤海欠发达地区经济运行的基本特征包括：以第一产业为主；资金、技术、管理等生产要素缺乏，资源开发、利用的深广度不够；经济以内向型为主，外向型经济发展严重不足；在宏观区域经济结构中表现出明显的从属性等。相对较差的地理位置和自然条件、落后的经济要素、制度短缺、资源优势未得到有效利用、整体素质不高的农民思想观念守旧、文化科技素质偏低致使高中层次的人才严重不足等因素，是环渤海欠发达地区经济发展相对滞后的原因。本文分析了环渤海经济圈在我国经济发展中的战略地位，指出发展环渤海区域经济有利于我国北方经济融入东北亚区域经济，是我国区域经济国际化的时代要求。本文研究了环渤海经济非均衡协调发展的理论基础及模型，提出了环渤海区域经济的非均衡协调发展战略：在通过对区域经济发展具有聚集和扩散功能的城市及城市群作为局部区域增长级去推动区域经济发展的同时，应致力于城乡协调发展，充分发挥欠发达地区后发优势，通过政府调节作用推动欠发达地区经济的跨越式发展，达到发达地区与欠发达地区的协调发展，同时通过体制创新实现环渤海经济区域的经济一体化协调发展。本文还进一步分析了环渤海经济圈四省二市一区“双核一芯、两翼双腹”的战略定位。 本文研究了在非均衡协调发展战略指导下，环渤海城市及城市群对区域经济协调发展的作用及城市群发展规划。本文首先分析了城市在地区经济发展中的聚集及扩散作用，分析了城市群的基本特征和作用；研究了环渤海经济圈城市群城市能级分布结构并提出政策建议，同时提出环渤海应坚持以城市为主导统筹区域经济发展的城市化战略，从而构建城市群经济圈统筹区域经济的协调发展。本文提出了环渤海京津冀北城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群三大已经成型并在地区经济发展中起到重要作用的城市群的发展规划，并对正在形成的太原城市群和呼包鄂城市群经济区的规划进行了初步研究。 本文对环渤海的城乡差距及协调发展进行了研究。本文从环渤海城乡居民收入、城乡居民消费水平角度分析了环渤海的城乡差距，并以北京为例进一步全面分析了环渤海城乡差距扩大的主要表现，同时站在全国的角度分析了环渤海城乡差距扩大的原因，其中包括管理体制的不同、非均衡发展战略的惯性、产业的差异、政府对农业扶持和保护力度不够等因素。本文从边际剩余与城乡均衡收益最大化的条件入手研究了环渤海城乡均衡协调发展模型，提出了政府调节下的环渤海城乡协调发展的对策，包括合理配置城乡资本资源，促进城乡经济协调发展：建立并完善城乡统一劳动力市场，加快农村剩余劳动力转移的步伐；．优化配置城乡土地资源，建立城乡统一的建设用地市场等。本文还研究了环渤海工业反哺农业、城市支持农村的必然性与可行性，提出了环渤海实施“工业反哺农业、城市支持农村”的对策，包括加快转换政府职能；重视发挥环渤海城市的龙头、聚集、带动和辐射作用；城市资源向农业、农村“回流”，带动农村资源，整合城乡资源；打破城乡户籍分离桎梏，实行户籍统一制度；建立健全支农资金的稳定增长机制并确保新增财力大幅度向“三农”倾斜；依靠产业联动促进农业、农村发展；加大对农村投资力度，文化、教育、卫生、道路、水利建设主要由政府承担，并引导市场多元投入，提高反哺资金利用率；加强农村教育，提高农民素质；建立建全法制体系，为“工业反哺农业、城市支持农村”保驾护航。本文研究了环渤海经济圈欠发达地区的的后发优势，指出欠发达地区具有制度建设经验借鉴的后发优势、经济建设经验借鉴的后发优势、技术引进的后发优势、利用发达地区产业转移机会的后发优势、人力资源丰富价廉及人才回流的后发优势，这些后发优势通过学习、借鉴就能够得到体现。本文研究了后发优势与跨越式发展的关系和利用后发优势实现跨越式发展的条件，包括需要一个强有力的政府、需要改变落后的思维方式和行为方式、需要加快科技创新和体制创新、需要坚定不移地走可持续发展之路、需要以信息化带动工业化、需要营造良好的投资环境等。本文从前沿生产函数推导出环渤海经济圈实现跨越式发展的理论及运行模型：古典型经济跨越模式、学习型经济跨越模式、创新型经济跨越模式。同时，研究了环渤海经济圈实现欠发达地区跨越式发展的保障机制，指出应该以制度、体制创新构建跨越式发展的体制基础，以科学发展观确定发展战略，推进、促进跨越式发展的政策制定，通过经济结构调整、促进跨越式发展的合理布局，此外还要加强金融对欠发达地区县域经济发展的支持力度。 最后，本文从区域利益帕累托改进角度分析了区域经济一体化协调发展中的政府作用，研究了环渤海经济圈区域经济一体化协调发展过程中的体制障碍，提出了通过制度基础的完善与体制改革建立良好的制度环境、通过创立制度化的多层次组织机构进行合理的组织安排、通过建立自愿遵守的激励和约束机制完善区域合作规则等方面进行体制创新。此外，本文对当前各省市区区在开展环渤海区域经济一体化方面的合作路径及近期在推进环渤海区域经济一体化的切入点等方面进行了研究，指出环渤海经济圈应尽快建立环渤海区域金融中心，合理规划、发展环渤海经济圈城市群落，加快建立环渤海经济圈区域交通体系，积极推进环渤海经济圈的经济布局和产业结构合理化，促进环渤海经济圈科技联合，携手共同参与西部大开发、中部崛起和振兴东北计划。