2015年4月，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）标志着京津冀协同发展已经上升为国家战略。《纲要》明确指出，把实现公共服务均等化作为京津冀协同发展的目标之一。希望通过京津冀三地的共同努力，实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接。“力争到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小，区域基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务共建共享体制机制初步形成。重点是建立统一规范灵活的人力资源市场，统筹教育事业发展，加强医疗卫生联动协作，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化体育水平”。因此，从公共服务的视角出发，科学合理评价京津冀公共服务水平及空间差异现状对区域协同发展具有重要意义。　　然而，尽管已有文献对公共服务评价进行了大量研究，但都是对公共服务“数量”的评价，忽略了公共服务“质量”的内涵。基于此，本文同时从“数量”与“质量”两个方面出发，评价京津冀地区公共服务真实水平，研究京津冀公共服务在空间上存在的差异，并对其影响因素进行分析。首先，利用熵值分析法，从“数量的角度”评价京津冀地区公共服务，利用变异系数法和空间可视化技术，分析其时空变动趋势。其次，基于京津冀地区居民的真实偏好和需求，更加重视以“以人为本”，从“质量”视角出发，对京津冀公共服务质量现状进行分析。最后，根据数量评价和质量评价的研究结果，采用动态面板技术，分析京津冀地区公共服务的影响因素。　　本研究通过理论与实证分析得出:第一，从数量的角度来看，京津冀地区公共服务水平自2006年以来得到明显改善，但区域间差异显著，且存在逐步集聚的趋势。第二，从质量的角度来看，京津冀地区不同城市间公共服务质量差异显著，总体格局呈现出以北京和天津为中心逐渐衰减的空间态势，并且不同教育背景、不同工作状态和不同年龄居民对公共服务质量偏好存在明显差异。第三，京津冀地区公共服务影响因素的分析结果告诉我们，历史因素、地方财政能力、地方财政均衡水平、地方金融生态环境以及城镇化水平都对公共服务存在显著影响。