知识经济时代的来临和全球化的浪潮，使国际竞争日益成为以经济为基础、以科技特别是高科技为先导的综合国力的竞争，科学研究及以其为基础的技术创新，既是一个国家经济发展最重要的动力源泉，也是抢占全球经济竞争制高点的关键所在。作为知识经济的发展动力和全球化的基本依托，科学技术飞速发展，对社会生产、经济发展的影响越来越大，科技进步要素越来越重要。在这样的背景下，政府必须以特有的职能从总体上加强对科学技术的生产、扩散及其应用的规划和指导，通过各种政策手段完善和提升本国知识与技术的创造、创新、传播、扩散环节，形成协调互动、运作良好的国家创新系统，从而提升自主创新能力，促进科学技术的持续进步，提高本国在世界科技体系中的地位，增强国家竞争力。面对愈演愈烈的全球化趋势，科技竞争力不足已经成为制约我国经济发展的关键要素，2006年，党中央、国务院做出了建设创新型国家的重大战略决策，其核心是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为面向未来的国家战略。如何促进国家创新系统建设，已因之成为我国科技政策的重心所在。 本文在对科技政策和国家创新系统的相关理论研究进行梳理的基础上，首先研究了美国20世界90年代以来以国家创新系统建设为核心的科技政策，对老布什、克林顿、小布什三届政府采取的科技发展举措分别加以分析，并从基础研究、知识产权、科研成果转化、科技创新环境四个方面对美国科技政策的内容进行归纳，将美国经验总结为四点：增强政府在创新系统建设中的指导作用、联邦政府始终支持研发经费投入、用多样化的政策工具引导企业创新、致力于塑造产学研合作的创新网络；其次，立足于我国建设创新型国家的时代背景，试析了中国科技政策的最新动态，对我国现行科技政策的主要内容和不足进行剖析，提出了中国科技政策发展的四个着力点：确保基础研究投入、确立企业主体地位、推进科技成果转移、优化科研环境政策：最后，从基础研究、知识产权、成果转化以及企业创新四个维度构建了我国科技政策未来发展的宏观框架。