中国农业保险减贫空间效应研究 ——基于31省域面板数据

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“大道之行也,天下为公”,中国共产党始终秉承中特制度的优越性,把农村减贫脱贫作为党的目标任务之一。进入新时代以来,“精准扶贫”更是闻名遐迩,取得了举世瞩目的成效。具体数据上看,以我国不同年份的低收入标准,农村贫困发生率由2009年的3.8%到2020年的全部绝对贫困脱贫。在此期间,随着减贫工作的推进,人们对贫困减缓的认识也再不局限于绝对贫困,减贫工作的落脚点必然会转向相对贫困。农业保险以其损失补偿、风险保障、稳定收入等特性,可以有效地管控农业风险,成为日趋重要的减贫工具。农业保险发展已有多年,由于农业生产要素投入和农产品产出都伴随着空间特征,所以农业保险对不同地区产生的减贫效果也不尽相同,因此有必要从空间视角上,对我国农业保险的增收减贫机制进行综合分析,为相对贫困减缓工作献计献策。基于上述背景,本文包括以下几个部分:首先是理论基础部分,将农业保险纳入增收减贫的理论框架,阐述农业保险与贫困减缓间的联系。一方面清晰界定农业保险、贫困与相对贫困的相关概念;另一方面梳理了贫困形成和减缓的基础理论。在梳理现有文献成果的基础上,整合农业风险保障、农业保险补贴、农业信贷和农民能力资本四方面来论述农业保险减贫作用机理,为全文研究提供理论支撑;其次是现实问题,本部分分别从时间空间的视角,系统地梳理了改革开放40年来贫困治理的历史演进和新中国以来农业保险的发展历程,并通过Arc GIS软件演示农业保险与贫困减缓的空间发展特征,总结农业保险参与农民增收减贫的现状以及遇到的主要问题,为全文研究提供现实依据;再者是实证研究,根据2009-2018年我国的省级面板数据做实证研究,选取了贫困发生率、农民人均可支配收入,支农性财政支出,农业信贷、农业保险深度,农业保险密度,农民受教育水平,农业保险赔付支出和自然灾害受灾程度等指标,分别构建了空间滞后模型和空间杜宾模型,对农业保险参与农民增收减贫的区域差异与空间效应进行了实证分析;最后是对策建议,是根据农业保险减贫的现实问题和我国农业保险增收减贫的空间效应的实证结论提出的针对性建议。实证分析表明,农业保险能够起到减少贫困的作用。农业保险的发展可以有效地通过促进形成人力资本、支农性财政支出收入分配、农业信贷、风险保障四个渠道来影响贫困,促进绝对贫困减缓和相对贫困增收。
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