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1994年分税制改革以来,县级财政出现财政困境、过度负债问题,影响到了基层政权的运转,公共产品及服务的提供、公益事业的发展。并且至今未从根本上得到解决。十七届三中全会指出,扩大县域发展自主权,增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配,增强县域经济活力和实力。以地方财政的重要理论——公共品层次理论、财政分权理论——为理论基础,在明确地方政府财政能力概念的前提下,构建了评价我国县级财政能力的指标体系,并根据我国江苏、湖北、江西、贵州、青海5省各县的统计资料进行综合评价分析。并分析了我国县级财政能力