农村社区公共文化服务供给中的“内生主导”模式研究

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文化自信作为一个国家发展中更基本、更深厚、更长久的力量,随着社会经济的跨越式发展,具象表现为群众精神文化需求的日益增长、对文化服务的品质要求日益提高。农村社区作为农村社会治理的基本单元,农村社区文化事业的发展也倍加受到中央重视。作为提升农村社区村民生活质量和文明素养关键的公共文化服务体系建设,需不断强化公共文化产品及服务的有效供给。公共文化服务体系的宗旨即保障群众基本文化权益,因此表明在实践中公共文化服务供给应以群众为中心、以实现群众的文化权利为首要目标。在社会全面转型和利益格局深刻调整的背景下,有效吸纳村民参与农村社区公共文化服务供给已成为改善农村公共文化服务总量和质量的重要路径,也已成为当下农村公共文化服务体系建设的一个重要内容。为探究农村社区公共文化服务供给的创新实践,笔者选取铜陵市义安区Q村为个案,通过分析Q村村民参与农村社区公共文化服务供给的路径及方法等,为本研究提炼农村社区公共文化服务供给模式提供依据。本文以公民参与理论和公共产品理论为理论基础,试图从村民参与农村社区公共文化服务行政制度性供给和农村社区内部内源性供给两个方面来分析农村社区公共文化服务供给中村民主体的能动行为,在此基础上,提炼出农村社区公共文化服务供给的“内生主导”模式。在这一模式中,所谓“内生”主要是指,应将村民作为主体,鼓励村民自发地进行社区公共文化服务的决策及供给活动,并进行自我管理、自我约束;所谓“主导”是指公共文化服务供给必须首先从村民实际需求出发进行设计和组织。本文认为,要在农村社区公共文化服务供给中实施“内生主导”模式,首先必须创造必要的前提与基础:建构社区认同,让村民回归社区主体的角色;做好加减法,确保政府作用正确发挥。其次,要提供如下一系列保障:形成政民合作互动的格局;引导和鼓励村民进行有效表达;优化保障村民参与的制度;培育和提升村民参与的意识和能力。
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