非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分,近年来在数量、规模及经济效益等各方面都得到了长足的发展,在中国经济发展过程中发挥着日益重要的作用。非公企业由于自身固有的特性及政策各方面的原因,在高速发展的同时也面临着不少问题,如产品附加值相对较低、竞争力弱、融资困难、利润分配不均、劳资关系紧张等。而在当前中国倡导构建和谐社会的大背景下,由于非公企业劳动者享受的社会保障不到位、待遇水平低下等问题而导致劳资纠纷不断的现象,显然是不合时宜的。中国政府为促进劳资和谐、改善民生、构建和谐社会采取了一系列举措,包括出台《劳动合同法》等多项法律法规。这对于部分转型尚未成功、依靠压缩劳动力福利待遇来减少成本的非公企业来说,无疑产生了巨大冲击。在此前提下,非公企业劳资关系现状如何及怎样发展值得探讨。本文在已有文献的基础上,根据劳动力供求原理、劳动力市场歧视理论及人力资本理论,采用实地问卷调查及实证检验等方法,得出：近年来,随着非公企业就业人数在整体就业人数中的比例不断提高,劳资纠纷也不断攀升,非公企业劳资矛盾仍不容小觑。从劳动者自身、企业及政府部门三方面的特征及行为进行的调查数据统计结果表明,非公企业劳资关系和谐前景不容乐观,虽没有表现出大的冲突,但心理上的不满意情绪及实际的“抬脚走人”行动反映了一定的问题。这种不和谐现象最主要是企业行为引起的,其次劳动者自身也有一定的责任,但相关政府部门也难辞其咎。实证结果表明政府政策的制定及实施与劳资关系的好坏并无关联,这充分反映了有关政策落实不到位,对改善劳资关系的作用有待提升的现实。非公企业工会在维护劳动者合法权益、解决劳资纠纷并促进劳资和谐方面的作用还没有凸显出来,应让更多劳动者了解工会组织并借助工会的力量来协调各方利益。实证结果显示非公有化率与劳均劳资争议案件呈正相关,说明随着非公企业近年来就业人数不断增加,劳资纠纷也在不断上升,有关部门需对随着非公企业的发展而变化的劳资关系加强重视。非公企业劳资双方在相关法律法规的完善过程中特别是《劳动合同法》实施后开始趋于理性,但达成和谐的劳资关系尚需时日。本文根据调查数据和实证研究得出结论,并根据弱势群体保护理论及和谐社会构建理论提出政策建议。中国非公企业劳资关系由于企业、劳动者自身及相关政府部门三方各自的原因仍处于相对紧张的阶段。在促进劳资和谐、构建和谐社会的过程中,企业、劳动者及政府三方需通力合作。企业需意识到其所应当担负的社会责任,以法律法规为准则,为劳动者提供充足保障,公平对待所有劳动者,促进劳资和谐；劳动者应认清当前就业形势,理解企业发展的不易,有问题及时反映,集体协商,与企业共同发展；政府部门作为协调劳资双方关系的执政者,需根据社会和谐发展的要求,作出正确的战略决策来促进各方平衡发展、和谐共处。