发生在20世纪初的中国东北“铁路中立化”问题不是孤立的事件，它与近代东北亚国际关系格局和各国对中国及东北亚的外交政策有密切联系，是列强在东北亚进行争夺的体现。从美国在此问题前后的不同表现可以充分地看出其东北亚政策出现了方向性的调整。 本文共分三部分：“铁路中立化”问题；美国对东北亚政策的形成及初步实施；美国的东北亚政策调整后的走向。 第一部分概述1905年哈里曼计划、1907年新法铁路计划、l909年锦瑷铁路计划和诺克斯计划的经纬，并分析这些计划是如何体现美国的东北亚政策调整的，其中着重剖析、论述诺克斯计划。哈里曼计划发出了美国向中国东北渗入资本的信号；新法铁路计划展示了美国资本待机挤入中国东北之心；锦瑷铁路计划和诺克斯计划是美国公开对日、俄的挑战。锦瑷铁路计划的意义在于明确肯定了美国利益将打进“满蒙”并进而向西伯利亚挺进。诺克斯计划是哈里曼计划的继续和发展。哈里曼计划立足于分开日、俄两国，先后收买中国东北铁路南、北两部分；诺克斯计划则置日、俄于不顾，并摆出与日、俄竞争到底的姿态。 第二部分对美国的东北亚政策的形成及其初步实施的情况进行回顾分析，共分三点：“门户开放”政策的出台；“门户开放”政策的内容及各国的反应；“门户开放”政策在东北亚的初步实施。“门户开放”政策的出台是由美国国内外多方面原因促成的，是美国对卷入中国事务一百多年来积累的经验加以归纳总结的产物。其内容以“利益均沾”、“机会均等”和形式上的“维护中国完整”为核心。“门户开放”政策使相争不下的列强达成暂时的妥协和形式上的“大国合作”。 “门户开放”政策出台后，美国便以此作为其强硬的东北亚外交政策和实践的依托，积极推进其在该地区的经济利益。但由此至日俄战争的几年中，美国将注意力集中于巩固它在菲律宾、夏威夷的地位，在东北亚的卷入十分有限。所以美国企图一箭双雕，利用日趋激化的日俄矛盾，假日本之手抵御俄国，在东北亚建立有利于自己的均势。 第三部分剖析了调整后的美国的东北亚政策走向，包括两点，“从受挫到初胜”和“从妥协到决胜”。 “从受挫到初胜”对旧国际银行团、“二十一条”、《蓝辛——石井协定》的签订和新银行团的成立，以及华盛顿体系的建立中有关美国对抗日俄的情况进行论述分析。美国挤进旧国际银行团，原想对日俄进行一次新反击，结果反使日本有了一个几乎对外封闭的中国贷款市场。日本提出的旨在灭亡中国的“二十一条”是对美国“门户开放”提出的公开挑战，但美国的“不承认”声明没起任何作用。以协议的形式限制日本行动的“蓝辛——石井协定”的签订，使美日的争夺暂时达成了平局。1920年美国拉拢英、法、日三国筹建成立的新银行团，初步显示了美国欲在东北亚地区掌握主导权的意图。1921年华盛顿会议上，美国如愿以偿地当上了亚太地区的主持者。在华盛顿体系下，列强之间在华相互制约的因素加强了，同时以亚洲领导者自居的美国和企图独霸中国的日本之间的矛盾也加深了。 “从妥协到决胜”剖析了从“九·一八”事变到太平洋战争爆发的美日对抗情况。1929年资本主义经济危机爆发，引起帝国主义各国疯狂地争夺国外市场。日本选择了帝国主义战争的道路，于1931年悍然发动战争，打破了华盛顿体系，对美国的“门户开放”政策公开进行挑战。 “九·一八”事变后的整个三十年代，美国为了保障自身最大的经济利益对日本主要采取“不承认主义”政策，客观上助长了日本的侵略气焰。进入40年代，日本与德意结成三国军事同盟，大举南进，矛头指向美国，美国才开始对日本完全执行强硬的遏制政策。1941年12月太平洋战争爆发，美日争夺亚洲太平洋地区霸权的搏斗达到了顶峰。 全文约33，000字。