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Amtrak是美国唯一一家全国性铁路客运公司，并且是美国为数不多的公企业之一，它成立于1971年，是美国政府对铁路行业重大改革的产物，目的是为促进铁路市场化的同时，保全涉及公共利益的铁路客运业务。但其成立30多年来，一直处在亏损状态，客运收入远无法弥补成本，几乎仅靠政府补贴维持生存，联邦政府每年都会对其拨款，并且曾出台了相关的法律法规对其进行重组，并频繁更换管理层，但Amtrak的亏损局面没能得以彻底改变。Amtrak亏损的主要原因在于经营管理存在问题，主要体现在作为公企业的管理效率低、地方政府不支持、货运铁路公司也影响其发展等几方面，究其根本在于政企合一的管理体制的低效和缺少有效竞争机制的激励。本文从历史发展的角度，从其成立的背景、具体来历入手，探究Amtrak的发展历程，结合芝加哥-纽约这一具有代表性的路段的发展故事，分析其亏损经营现状，提出Amtrak经营管理方面的主要问题，最后指出Amtrak的发展历程及存在的问题对于我国铁路系统改革的借鉴意义。