退耕还林作为一项国家公共政策，是以工程为载体进行实施的。目前退耕还林工程建设已经进入第二阶段，政策的连续和稳定对工程的承上启下起着至关重要的作用。本研究从政策目标群体农民、政策制定者和政策的相关利益主体等不同角度和各自关注的重点对贵州省退耕还林政策效果进行评估与分析，进而对退耕还林政策进行科学诊断，一方面可以提高政策的执行效果和效率，另一方面可为下一步政策的走向提供决策依据。 农民对退耕还林政策认知和响应研究表明，农民对退耕还林相关政策权利的认知有限，权利的实现不完全；农民对政策的认知表现出明显的区域差异，政策的执行效率对政策实现目标程度至关重要。 通过对政策制定者关注的政策目标执行效果评估表明，退耕还林政策实施前后生态效益变化显著，随着政策的持续实施和工程的深入开展，生态效益会逐年提高；退耕还林对农民的种植业收入造成负效应，但退耕还林对农民的总收入带来正效应。农民收入结构有趋于向非农劳动转移的态势，尤其是对增加贫困农户收入和调整其收入结构效果显著。退耕还林实施后，贵州省土地利用结构发生明显变化；不同区域非农劳动供给情况不同；退耕后不同收入水平的农户非农劳动供给都有所增加，但贫困农户非农劳动供给在时间和比例上都相对增加明显；退耕还林对林业行业和林政管理冲击较大；农民思想观念变化和生态经济意识提高等方面社会效益显著。 退耕还林地的成本收益比较分析表明，补助期满后，还生态林的农户还不能获得与退耕地机会成本相当的收益，退耕地远期收益不高，农民存在复耕的可能；劳动力能否向非农劳动有效转移，取决于政策对农民摆脱土地依赖性的强度和政府消除非农劳动转移过程中的限制等因素；贵州省退耕还林后续产业发展已经自发组织并初具规模，工程区正逐渐发展特色经济和优势产业，但国家还必须出台退耕还林后续产业发展的扶持政策和建立保障体系，进一步推进退耕还林后续产业发展。 相关利益主体冲突和制度缺陷分析表明，退耕还林补助规模缺乏科学的规划；补助期限的规定缺乏理论基础和现实依据；补助标准缺乏科学性、公平性和合理性；退耕林权残缺和生态林收购制度缺位。 基于政策效果评估与分析结果，本论文从中央政府、退耕还林政策制度本身、政策执行群体和农民自身等不同层面，对贵州省退耕还林政策的完善和后续政策制定有针对性地提出了具有实践指导意义的政策建议。