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“管理主义”仅指20世纪80年代以来西方发达国家行政改革中的管理主义取向,主要内容是,传统官僚体制已经被新形态的以市场为基础的公共治理模式所取代,并认为公共部门正浮现出新的典范,有着对自身绩效提高更为强烈的诉求。政府绩效评估方法的应用与创新在这场新公共管理运动中,起到了举足轻重的作用。不管人们愿意不愿意,不管评估结果是否令人满意,管理活动的结果都必须能够进行恰当评估。正如菲利克斯·A·尼格罗所言,如果无法衡量,就无法改善,除非能在绩效目标实现程度的衡量方法上取得共识,一切确定绩效目标或标准的努力都是徒劳无益的。 本研究以政府绩效评估的特殊性和中国现阶段公共行政状况为切入点,探索研究对现有绩效评估方法的部分改进和创新,并进行相关的应用研究。在理论方法研究上,拟对某些原有绩效评估方法进行推演,找出不足加以部分改进;对于自身尚不能修复的缺陷,可运用综合评价法的思路,集成其他评估方法,使绩效评估方法初具拓展性。在应用创新研究上,把握公共管理的现实问题和发展趋势,保证绩效评估方法的创新能及时有效的运用到现有行政管理所需要领域之中。多种绩效评估方法相互的集成,除了传统上在应用过程中相互补充以外,还可以用部分绩效评估方法来验证,绩效数据、绩效工具的有效性等,拓宽传统意义上的应用创新。 伴随着我国行政改革力度的不断加大,党的代表大会和全国人大的多次决议中都提及了政府的行政改革,其核心思想归纳起来是:在合理的制度安排和新公共行政理念指导下,运用科学发展观指导下的科学的政府管理手段和方法,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。具体行动是,政府角色正进行着重新的定位,从以往的官僚主义为导向的层级制,转向弹性、灵活、具有竞争性、公众为导向的和