协商式政策分析的过程模型及在胡同停车管理中的应用

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近年来,“协商”成为政策制定和冲突解决的热门方式,然而多数协商仅仅停留于表面,始于表情达意也止于表情达意,公众参与难以与政策制定者产生有效互动,不能有效提高政策质量和改善政策执行效果。协商式政策分析(Deliberative Policy Analysis,以下简称DPA)源于后实证主义政策分析与协商民主的合流,是一种面向多元利益主体的政策分析方法。它强调沟通、对话与平等协商,摒弃传统的以专家为核心的政策分析,将公众输入置于首要地位,依靠公共协商揭示政治情景、解决政策冲突。在DPA过程中,DPA团队搭建或借用原有的协商平台,为利益相关者提供专家支持,引导利益相关者开展公共协商与冲突解决,并观察、分析这一过程,揭示、剖析政策争议与分歧,寻求达成政策共识的可能途径。DPA的哲学基础和理论发展已基本完善,目前的主要问题在于如何实现DPA的可操作化,这也是制约DPA进一步发展的主要桎梏。基于此,本文试图构建DPA过程模型实现DPA的可操作化,以期能进一步推动DPA的发展。本文首先回顾了DPA的发展历程和现状,基于理论基础构建DPA过程模型。此过程模型包括协商准备、协商实施和协商分析报告三个阶段,明确了每个阶段应开展的具体工作和其逻辑顺序。随后在胡同停车管理的实践中对该过程模型进行了检验,证明了该过程模型的合理性和可操作性。最后,介绍了本研究的前景和不足之处,并讨论了相关改进方向。
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